新華社亞的斯亞貝巴2月1日電(國際觀察)中非合作助力非盟《2063年議程》

新華社記者袁卿 王守寶 李娜

為期兩天的第28屆非洲聯(lián)盟(非盟)首腦會議1月31日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴閉幕，會議重點(diǎn)探討了如何通過加大對青年的投資來推動實(shí)現(xiàn)非盟《2063年議程》。

非洲問題專家們認(rèn)為，當(dāng)前非洲在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)自主發(fā)展方面面臨挑戰(zhàn)，而中國提出的“一帶一路”倡議同非盟《2063年議程》高度契合，中非合作將有力推動這一議程的實(shí)現(xiàn)。

聚焦青年發(fā)展

《2063年議程》是非盟2015年通過的一份有關(guān)非洲未來發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，其目標(biāo)是在50年內(nèi)建成地區(qū)一體化與和平繁榮的新非洲。本屆峰會以“通過投資青年利用人口紅利”為主題，就如何從青年發(fā)展的角度推動實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)進(jìn)行了探討。

非盟委員會主席恩科薩扎娜·德拉米尼－祖馬在開幕式上發(fā)言時指出，非洲有2億多15歲到24歲的青少年，青年人口是非洲的比較優(yōu)勢，必須把他們轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诩t利。她強(qiáng)調(diào)，非洲青年失業(yè)率高，必須下決心解決青年的失業(yè)問題，為此必須加強(qiáng)對青少年的教育和培訓(xùn)。

德拉米尼－祖馬宣布，非盟今年將任命一名青年事務(wù)特使，專注于非洲青年的就業(yè)和發(fā)展等問題。

非盟負(fù)責(zé)人力資源和科學(xué)技術(shù)的委員馬夏爾·伊孔加接受新華社記者采訪時表示，非洲國家政府應(yīng)加大對青年的投資，培養(yǎng)更多人才，并采取措施防止人才外流，以實(shí)現(xiàn)非洲的自主發(fā)展。他透露，非盟正計劃發(fā)起一個支持青年的項(xiàng)目，將指導(dǎo)成員國如何更好地投資于青年，并讓他們積極投身到健康、教育和就業(yè)領(lǐng)域。

非洲面臨挑戰(zhàn)

盡管《2063年議程》為非洲發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖，但專家認(rèn)為，當(dāng)前非洲發(fā)展面臨一些問題，世界局勢不確定性的增加給非洲帶來了挑戰(zhàn)。

國際貨幣基金組織非洲部主任安托瓦妮特·薩耶赫認(rèn)為，雖然非洲過去15年來經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，人民健康水平和生活水平得以提高，但如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入艱難時期。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)2015年經(jīng)濟(jì)增速為15年來最低，預(yù)計2016年經(jīng)濟(jì)增速還將進(jìn)一步下降。

中國社會科學(xué)院發(fā)布的《非洲黃皮書：非洲發(fā)展報告(2015～2016)》認(rèn)為，對大宗商品出口的過度依賴、全球經(jīng)濟(jì)不景氣、政治轉(zhuǎn)型出現(xiàn)困難、中東恐怖勢力向南滲透等因素都對非洲發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。

聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會代理執(zhí)行秘書阿卜杜拉·哈姆杜克表示，碎片化的全球化和不明朗的全球經(jīng)濟(jì)增長前景將對非洲發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

針對特朗普成為美國總統(tǒng)給全球局勢帶來的不確定性，德拉米尼－祖馬1月30日表示，特朗普成為美國總統(tǒng)后，非盟正進(jìn)入一個“非常動蕩的時期”，他最新頒布的入境限制令影響到非洲國家，成為非洲“最大的挑戰(zhàn)之一”。

尋求對華合作

德拉米尼－祖馬認(rèn)為，非洲需要發(fā)展對外合作推進(jìn)實(shí)現(xiàn)非盟《2063年議程》，在各領(lǐng)域加強(qiáng)與包括中國在內(nèi)的發(fā)展伙伴的有效合作。

分析人士指出，特朗普上臺、英國“脫歐”、法國即將舉行大選，都給西方國家的對非政策帶來不確定性。相比之下，中國堅(jiān)定支持非洲發(fā)展。在2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上，中國承諾提供600億美元助推中非合作。作為“一帶一路”倡議的一部分，中國對非投資正迅猛增長。

中國外交部長王毅不久前在訪問馬達(dá)加斯加時表示，中國國家主席習(xí)近平提出的共建“一帶一路”合作倡議，旨在秉持共商、共建、共享的絲路精神，尋求與認(rèn)同這一理念的國家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。中國歡迎非洲國家參與“一帶一路”建設(shè)。

在非洲，“一帶一路”不僅助力非洲國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也提供了大量就業(yè)崗位，促進(jìn)了非洲青年就業(yè)。由中國企業(yè)承辦的各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校也在非洲陸續(xù)出現(xiàn)。中方的這些努力都與非盟本屆峰會的主題密切相關(guān)，也得到了非方的贊賞。

伊孔加表示，中國的“一帶一路”倡議有助于加強(qiáng)中非合作開發(fā)非洲人力資源。贊比亞前總統(tǒng)班達(dá)說，中國致力于非洲國家的自主能力建設(shè)，不僅給贊比亞學(xué)生提供留學(xué)機(jī)會，還在贊比亞本土實(shí)施技能培訓(xùn)。馬達(dá)加斯加總統(tǒng)埃里說，中國提出的“一帶一路”倡議與馬達(dá)加斯加的發(fā)展需求相契合，將為馬達(dá)加斯加帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益和社會效益。

分析人士指出，和西方國家不同，中國并不只是把非洲視為人道主義政策的投放地，而是將非洲作為重要的平等伙伴加以認(rèn)真對待。中國相信非洲能夠自立自強(qiáng)，為人類作出自己的貢獻(xiàn)。

上海師范大學(xué)非洲研究中心主任舒運(yùn)國指出，中國“一帶一路”倡議和非盟《2063年議程》是中國人民和非洲人民在實(shí)現(xiàn)“中國夢”和“非洲夢”的進(jìn)程中所制定的發(fā)展戰(zhàn)略，具有互聯(lián)互通和相互支持的基礎(chǔ)。“一帶一路”的實(shí)施，將進(jìn)一步推動中非合作，有助于非盟實(shí)現(xiàn)《2063年議程》。

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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