簡(jiǎn)政放權(quán)先向自身“動(dòng)刀子”

遼寧省政府砍掉處室85個(gè)

■取消調(diào)整767項(xiàng)，保留的行政職權(quán)比十八大前減少70%

■38個(gè)部門成立行政審批處，全部入駐省政務(wù)服務(wù)中心

本報(bào)沈陽(yáng)2月7日電 (記者何勇)新春伊始，遼寧省政府將連續(xù)召開4場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，系統(tǒng)介紹圍繞“四個(gè)著力”、大力提升振興新動(dòng)能方面取得的最新成效。7日舉行的首場(chǎng)發(fā)布會(huì)公布了簡(jiǎn)政放權(quán)“成績(jī)單”：在推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能工作過程中，遼寧堅(jiān)持“減”字當(dāng)頭，2015年下半年以來，省政府分4批取消調(diào)整行政職權(quán)767項(xiàng)。目前，省政府保留的行政職權(quán)比黨的十八大前減少70%。為鞏固成果，遼寧還向機(jī)構(gòu)編制“動(dòng)刀子”，省政府55個(gè)部門精減處室85個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)192名。

遼寧省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任林國(guó)軍介紹，為有效破除制約振興發(fā)展的體制機(jī)制障礙，從根本上解決政府部門直接配置資源、管得過多過細(xì)以及職能錯(cuò)位、越位、缺位的問題，遼寧省政府梳理明確取消、下放職責(zé)，把省政府各部門不該管的事情，能放的、能減的，統(tǒng)統(tǒng)放掉減掉，有效解決企業(yè)、群眾關(guān)心的“焦點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，同時(shí)集中力量抓好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)工作，抓好調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，把該做的做好，該管的管好，進(jìn)一步提升政府治理能力和行政效能。

在機(jī)構(gòu)改革中，遼寧省政府55個(gè)部門共精減處室85個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)192名、人員編制104名，優(yōu)化職責(zé)750余項(xiàng)；對(duì)遼河管理局、凌河管理局、大伙房水庫(kù)管理辦公室、青山工程辦公室、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)辦公室、沿海經(jīng)濟(jì)辦公室等多個(gè)廳級(jí)部門進(jìn)行了機(jī)構(gòu)撤并、職能合并，對(duì)省委、省人大等四大班子后勤機(jī)關(guān)事務(wù)管理進(jìn)行了集中整合。

省政府優(yōu)化組織架構(gòu)，調(diào)整省工業(yè)和信息化委、能源局、旅游發(fā)展委等機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，尤其是整合了省軟環(huán)境建設(shè)、政府服務(wù)和企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

為消除改革“中梗阻”，打通放權(quán)“最后一公里”，防止“雷聲大雨點(diǎn)小”，遼寧下發(fā)了《進(jìn)一步做好省政府取消下放行政職權(quán)事項(xiàng)落實(shí)承接工作的意見》，通過完善配套制度、規(guī)范審批流程、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，確保下放權(quán)力“接得住、管得好”。

落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，一些政府部門存在“監(jiān)管迷茫”。對(duì)此，遼寧在“三定”方案規(guī)定中強(qiáng)化政府部門放權(quán)后的指導(dǎo)、服務(wù)和事中事后監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化食品安全、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)職責(zé)，強(qiáng)化行政審批處室設(shè)置，推進(jìn)部門審批向一個(gè)處室集中和審批處室向省政務(wù)服務(wù)中心集中的“雙集中”工作。省政府38個(gè)部門成立了行政審批處，并全部入駐省政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行集中審批。全省14個(gè)市全部完成市行政審批(服務(wù))局的組建任務(wù)，實(shí)行“一個(gè)部門管審批”。

經(jīng)過系列改革，成效顯現(xiàn)。2016年全省新登記市場(chǎng)主體48.1萬(wàn)戶，其中新登記企業(yè)12.5萬(wàn)戶，同比分別增長(zhǎng)12.1%和19.9%；市場(chǎng)主體總量達(dá)到296.8萬(wàn)戶，其中企業(yè)達(dá)到70.5萬(wàn)戶，同比分別增長(zhǎng)9.9%和8.9%。

“讓企業(yè)投資便利化，讓群眾辦事不求人，這是我們改革的最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。”林國(guó)軍說。2017年，遼寧提出放權(quán)要在突破難點(diǎn)、協(xié)同配套上下功夫；監(jiān)管要在創(chuàng)新方式、科學(xué)有效上下功夫；服務(wù)要在智能便捷、公平可及上下功夫。

[責(zé)任編輯：楊凡、方蕾]

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