人民網北京2月9日電 （楊曦）今日，國土資源部和國家發展改革委就《全國國土規劃綱要（2016-2030年）》（下簡稱《綱要》）有關情況進行解讀。國土資源部副部長趙龍接受人民網記者提問時表示，因考慮到我國幅員遼闊，不同的區域之間之間資源稟賦、資源條件、發展水平和發展階段存很大差異，此次《綱要》中提出了分類、分級全域國土保護格局的概念。

趙龍表示，國土保護是一個永恒的主題，只有加強保護才能實現資源的永續利用，實現國家的可持續發展。《綱要》堅持“保護”作為規劃的核心，堅持保護優先、自然修復為主，在保護中開發，在開發中保護。同時也考慮到我國幅員遼闊，不同的區域之間、不同地區之間資源稟賦、資源條件，發展水平和發展階段都存在很大差異，所以這次規劃提出了保護要因地制宜、分類施策，也就是分類、分級保護的概念。

趙龍介紹，按照“保護”的主題，具體劃分成五類，一是環境質量、二是人居生態、三是自然生態、四是水資源的保護、五是耕地資源的保護。同時，按照保護、維護和修復這三個級別，把全國劃分成16個保護區域實行全域的保護。具體情況如下：

在環境質量保護方面，重點針對開發強度比較高、環境問題比較突出的，就是目前重要的集聚區，比如京津冀、長江三角洲和珠江三角洲這一帶區域的保護，開展以大氣、水和土壤環境質量為主題的保護。同時，通過調整產業結構，嚴格限制高污染的項目，嚴格用水總量的控制。二是人居生態保護，對重點開發的城市群地區，加強對城市綠地和人工濕地的保護，同時推進河湖水系的連通，加大地質災害的防治。

在人居生態方面，第一就是農村人居生態環境的保護。重點要嚴防城市污染和工業污染向農村轉移。第二是要加強農村的自然生態保護，重點是劃定并嚴守生態保護紅線，中央也已經作出部署。生態保護紅線一旦劃定，嚴格禁止不符合主體功能的產業和項目落地。

在水資源保護方面，主要集中在四個方面，一是對水源涵養區、江河源頭和濕地的保護，特別是推進生態脆弱河流和地區的水生態修復；二是科學制定陸域污染物的減排計劃，防止陸域排放對水質造成的影響和破壞；三是按照以水定城、以水定地的要求，合理確定開發的規模，調整產業結構。剛才講到了嚴格限制高耗水的產業，嚴禁擠占生態用水；四是加強水資源的節約利用，明確到2030年全國用水量大概控制在7000億方之內。

在耕地資源保護方面，重點是兩條，一是嚴守耕地紅線，通過劃定永久基本農田，我們國家劃定了15.46億畝，這也是嚴格保護不能突破的，通過劃定基本農田，保證國家的糧食安全。二是嚴控非農業建設占用耕地，通過盤活存量，減少對新增耕地的占用等措施，同時通過改進占補平衡，實現占用和補充耕地的質量和數量的一致，來解決保護耕地的問題。

[責任編輯：楊凡、方蕾]

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