爭當京津冀稅收協同“領跑者”(治理之道)

楊春山

促進京津冀協同發展，實現一加一大于二、一加二大于三的效果，離不開科學長效的保障機制。這就需要加快破除體制機制障礙，構建京津冀協同發展的體制機制，其中包括加快公共服務一體化改革。京津冀協同發展戰略實施3年來，三地稅收協同取得積極進展、呈現蓬勃活力。河北省滄州市國稅局按照京津冀協同發展戰略要求，增強“領跑”意識，先行先試，在納稅服務、征管契合、政策指導等方面積極跟進、主動作為，為京津冀稅收協同發展探索新路。

打好創新服務“組合拳”。創新、改進和優化納稅服務，提高辦稅便利度，是營造京津冀協同發展良好環境、提供良好公共服務的重要內容。滄州市國稅局通過“一個平臺，兩個通道，三個到位”，打好納稅服務組合拳。“一個平臺”即納稅服務直通車交流平臺，實現對企業的在線交流服務。在兩個縣區局成功試點運行云辦稅廳的基礎上，全市穩步推廣云辦稅廳，引導企業在網上辦稅服務廳辦理涉稅事項。“兩個通道”即開通市局和縣區局兩個“綠色通道”，簡化審批程序和辦稅業務流程，對引進京津方面投資并與區政府簽訂項目建議書的企業，涉稅審批一站式辦理，涉稅事宜一次性辦結，營造良好的投資環境。“三個到位”即政策落實到位、管理服務到位、政策宣傳到位，吸引更多企業安心、放心來滄州投資經營、安家落戶，助力京津冀協同發展。

打造信息共享“高速路”。建立和完善信息共享機制，促進稅務信息資源共享，有利于強化稅務機關與相關部門及稅務機關內部各部門的協作，從而降低稅收征管成本，提高稅收服務效率和管理水平。滄州市國稅局利用區位優勢，部分縣區國稅局與京津稅務部門共享信息，共建京津冀涉稅數據大走廊。一是建立稅收協同長效工作機制。建立聯動機制、稅收分享機制、稅收風險管控一體化機制等。二是建立稽查、協查工作信息交換機制。聯合開展跨區域稅收協作，統一稅務行政處罰裁量權基準等。三是建立定期信息共享機制。加強稅收信息的互聯互通，實現涉稅信息共享，統一三地政策適用標準，逐步統一辦稅流程，規范納稅申報表和發票樣式。

打通企業發展“快車道”。爭當京津冀稅收協同“領跑者”，需要三地稅務部門寓管理于服務之中，既著力提供優質高效的服務，減輕納稅人辦稅負擔，切實維護納稅人合法權益；又著力提高涉稅風險管控水平和稅收規范化程度，在稅務服務和稅務管理有機結合中為企業持續健康發展提供有力保障。一是完善涉稅風險預警機制。定期通報非正常納稅人情況、定期通報“黑名單”情況、定期通報行業稅負、定期交流風險應對經驗。及時管控稅收風險，促進稅收征管質量的提高。二是稅收特殊事項事先裁定。就企業設立銷售中心、產品定價、企業所得稅分稅系數變更等問題事先進行協商。落實好支持高新技術企業、加速折舊、資源綜合利用、環境保護等各項稅收優惠政策，鼓勵企業技術創新，引導企業轉型升級。三是對企業進行“全面體檢”。充分發揮稅務部門職能優勢，將服務拓展到生產、采購、銷售、售后服務等整個產業鏈，向企業及時發送風險提示，聯合企業編制《涉稅風險防控指引》，不斷提升企業滿意度和稅法遵從度。

(作者單位：河北省滄州市國稅局)

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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