隨著“放管服”改革的持續推進，一種觀念已經深入人心：轉變政府職能的成效，最終要體現在辦事效率的提高上，體現在為群眾服務的質量上。

在近期國務院辦公廳組織開展的“放管服”改革專項督查中，“繁文縟節簡化了多少”“行政審批提速了多少”“群眾辦事方便了多少”成為督查組最關心、最經常提及的問題。

辦證不再多，辦事更簡單

“三天就拿到了營業執照，確實方便了很多！”督查組來到位于陜西自貿區的西安高新區政務服務大廳，遇到一位滿臉笑容的辦事群眾。變化來自于陜西自貿區推行的“多證合一、多項聯辦”行政審批聯辦機制。

“我們先期整合了15項涉及企業登記備案的行政審批事項。”陜西省工商局局長王吉德介紹說，“在此基礎上，我們在服務大廳專門開設‘一口受理區’，群眾在這里只需填寫一份表格、遞交一份材料，就可辦結所有事項。”

陜西的改革創新只是全國的一個縮影。近年來，林林總總的“奇葩證明”“循環證明”備受詬病。對此，國務院部署開展簡證便民行動，為企業和群眾提供更加便利化、人性化的服務。公安部等12部門出臺意見，明確公安派出所不再出具20類事項的證明；民政部等部門發布通知，取消了“單身證明”；北京采取“誰設定、誰清理”的原則，一次性取消調整129項各類證明；內蒙古全面梳理并依法公布了自治區本級24個部門的70個行政許可事項中的180項證明事項……

長期以來，群眾對政出多門、來回跑腿、多頭管理反映強烈。針對這一問題，河北、四川等地推進相對集中行政許可權改革試點，推出“一個大廳辦成所有事”等創新舉措。江蘇南通組建行政審批局，全面實行企業注冊登記一個窗口“材料同收、審批同步、證照同發”，在投資建設領域推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結”，審批平均用時較改革前提速60%以上。

群眾少奔波，信息多跑腿

可以網上辦的，動動手指頭搞定；需到前臺辦理的，只需進一扇門，取一次號，一個窗口一次辦結；對于上班族、學生族，24小時自助服務區全天候提供若干熱門業務的自助服務……這是廣東的“一門式一網式”政務服務新模式，目前，省網上辦事大廳已橫向聯通48個省級部門、縱向聯通全省21個地市118個縣，有力支撐起用戶“一次登錄、全網通辦”。

督查組還了解到，作為“放管服”改革的重要內容，按照黨中央、國務院決策部署，各地區、各部門加快打造“互聯網+政務服務”體系，努力讓群眾少跑腿、好辦事。

微信掃描、刷臉認證、填報信息……平均不到半小時，通過陜西工商登記注冊全程電子化系統，電子營業執照就成功出爐了。這是督查組在陜西省工商局服務大廳看到的一幕。大廳工作人員介紹了一組對比數據：自從有了這個網絡平臺，信息填報量從201項減少至37項，數百到數千不等的辦照費用降至0元，申辦耗時也壓縮到1個小時以內。

“互聯網+政務服務”帶來的突破，不僅是技術創新，更是一次體制機制的改革與調整。

近年來，北京市將稅務、工商、社保等36個政府部門的800多個審批和服務事項整合到“法人一證通”信息平臺。法人單位只需免費申領首張一證通數字證書，即可隨時隨地通過這一信息平臺辦理業務。截至目前，一證通數字證書已實現全市120余萬法人用戶的全覆蓋。

“這幾年機動車和駕駛人迅猛增長，交管服務的需求也隨之快速增長。”公安部改革辦有關負責人介紹說，2015年下半年，公安部部署開展“互聯網+交通管理”，全國所有省區市均已啟用互聯網交通管理綜合服務管理平臺，“現在，交通民警的加班時間少了，服務群眾的效率卻大幅提高了。”

提升滿意度，增加獲得感

“我的這款產品是一個微型雷達軟件，遇到緊急情況可以讓汽車自動剎車。”一位年輕的“創客”向督查組展示自己的設計。如今，各地有許多這樣的“創客”，得益于政府提供的免費眾創空間、技術指導，他們能追逐自己的夢想。

除了“創客”，還有深山里的農戶。“以前我是個體戶，前兩天變更營業執照，改為企業了。”陜西安康紫陽縣的一個老板滿臉笑容。督查組問及原因，他說：“改革好！政策好！”原來，紫陽縣盛產富硒茶葉，可是受交通、地理條件限制，市場空間非常小。如今借助“放管服”改革帶來的便利，當地政府成功引進了幾個重點項目，大力發展特色產業，“這兩年的生意越來越紅火了”。

與此同時，如何進一步將一系列改革舉措轉化為讓廣大群眾可以享受的實在成果，督查組一路走訪一路探討。

只有貼近群眾，才能惠及群眾。廣西堅持推動政務服務向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸，專門設立基層政務服務大廳，推廣政務服務信息化應用平臺，初步實現“居民辦事不出社區、村民辦事不出村屯”。截至目前，全區1251個鄉鎮(街道)已建成政務服務中心14303個。

深化改革到哪一步，服務就跟進到哪一步。去年4月以來，吉林省政府深入開展簡政放權“回頭看”活動，專門派出5個檢查組，廣泛聽取意見和建議。投資項目前置條件多、中介服務周期長……吉林省政府認真梳理問題，逐條制定整治措施，實現了從政府“端菜”到企業“點菜”的轉變。本報記者 張 洋

[責任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。