6月13日上午，山東省第十一次黨代會在濟南開幕，劉家義代表中國共產黨山東省第十屆委員會向大會作報告。山東廣播電視臺融媒體中心推出特別策劃理響中國·《牢記總書記囑托，奮力走在前列——聚焦省第十一次黨代會》訪談欄目。今天邀請到中共山東省委黨校經濟學部副教授孔憲香為大家解讀報告中提到的新舊動能轉換的相關問題。

理響中國：報告中提到，要把加快新舊動能轉換作為統領經濟發展的重大工程，“統領”如何理解？為什么要把加快新舊動能轉換作為統領經濟發展的重大工程？

孔憲香：統領，就是統率領導，統有總的意思。在經濟新常態下，經濟發展遇到了很多問題，要抓主要問題。加快新舊動能轉換是解決經濟發展問題的關鍵，即“牛鼻子”，只要做好這項工程，經濟發展中遇到的一些問題就會迎刃而解。

把加快新舊動能轉換作為統領經濟發展的重大工程，主要有以下原因。一是我國經濟進入新常態后，依靠土地、勞動、資源等要素帶動的傳統動能模式已經難以為繼。要突破這一難題，做好發展動力轉換，需要以創新驅動發展，以改革驅動發展。二是新舊動能轉換將深刻影響山東乃至全國的發展全局。近期李克強總理考察山東時曾講到，現在中國經濟出現一個很大的變化，就是走勢分化的情況從“東西差距”變成了以黃河為界的“南北差距”。山東剛好是黃河穿流而過的省份，山東把新舊動能轉換這篇文章做好，對整個經濟發展格局都會起到關鍵作用。為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和對山東工作重要指示批示、李克強總理近期考察山東重要指示，省委、省政府決定在全省實施新舊動能轉換重大工程，并以其統領山東經濟發展。三是實現新舊動能轉換，是打造山東新的發展優勢的關鍵因素，是事關今后發展基礎的大事。新舊動能轉換的主要內容重點是以“四新”促“四化”，積極培育新技術、新產業、新業態、新模式，加快實現產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化和品牌高端化，全面聚集發展新動能。通過新舊動能轉換能夠實現經濟結構轉型升級和實體經濟升級，從而取得發展新優勢，山東將進入創新驅動這一發展新階段。

理響中國：山東省第十一次黨代會報告中提出，“要加快新舊動能轉換，促進經濟轉型升級提質增效”。結合報告，請您談一下，加快新舊動能轉換，山東可以從哪些方面進行著力，以更好地促進經濟轉型升級？

孔憲香：加快新舊動能轉換，報告中提出了五個著力點：著力深化改革擴大開放；著力強化創新驅動；著力做強做優實體經濟；著力發展現代農業；著力優化區域發展格局。根據山東經濟發展的實際，報告中提出的五個著力點抓住了山東經濟發展的問題所在。深化改革擴大開放是山東未來發展的關鍵一招，決定了新舊動能轉換的環境；創新驅動是新舊動能轉換的核心，創新是發展的第一動力，決定了實體經濟和農業的發展；實體經濟是我省經濟發展的根基，也是新舊動能轉換的主體；農業是跨界融合的重要主體；協調發展則能夠拓展我省發展空間、增強發展后勁。

理響中國：創新是引領發展的第一動力。您剛才也談到了加快新舊動能轉換需要著力強化創新驅動，可否請您詳細談一下？

孔憲香：要實現我省的新舊動能轉換、實現我省經濟由大變強，走在全國前列，創新驅動發展戰略是核心，也是關鍵。創新是引領經濟發展的第一動力，只有深入實施創新驅動發展戰略，把創新擺在發展全局的核心位置，不斷推動理論創新、科技創新、制度創新和文化創新，才能推動我省經濟發展由投資驅動、要素驅動向創新驅動轉型升級，才能做強做優實體經濟，才能實現農業現代化。

在創新驅動發展戰略中，科技創新是核心。報告中提出要提升科技創新能力，推動“山東制造”向“山東創造”和“山東智造”躍升。我省是制造業大省、科技大省，但大而不強。雖然近幾年我省的科技創新能力有了較大幅度的提高，但在創新投入、創新產出等方面與先進省市還存在較大的差距。很多企業由于沒有研發活動、沒有自主知識產權，從而處于產業鏈的低端：從事加工制造。技術創新能力是“創造”和“智造”的前提，要推動“山東制造”躍升到“山東創造”和“山東智造”，必須提高企業的技術水平。因此建設以企業為主體、市場為導向的技術創新體系，切實提高企業的創新能力，這是強化創新驅動加快新舊動能轉換的重點和關鍵。打造高端創新平臺，特別是有助于科技成果轉化的創新平臺，是提高我省科技創新能力的重要途徑。加大知識產權保護，則是提高科技創新能力的保障。

著力創新驅動，要強化創新人才支撐。人才是第一資源，高素質人才是戰略性資源，人才是創新的主體。因此，強化創新驅動以加快新舊動能轉換，必須加強創新型人才隊伍建設。報告中指出要打好引進、培養、留住、用好人才的組合拳，建設人才強省。首先要做好引才工作，特別是要大力引進世界一流的領軍人才和創新團隊。當前，我國科技事業發展正從以跟蹤模仿為主的“跟跑”向“并跑”、“領跑”轉變，需要大批能夠參與全球競爭的高素質人才。我省要走在全國前列，就需要引進高層次人才。其次，要加強各類人才的培養，如企業家人才、研究開發人才、高技能人才、知識產權人才等。對于引進和培養的人才，關鍵是如何留住和用好，這就需要我省不斷進行政策創新和制度創新，優化創新創新環境，最大限度激勵各類創新型人才的創造性和創新性，使得山東成為人才高地和創業創新活躍區。

理響中國：報告中提出要創建國家新舊動能轉換綜合試驗區，這在我省新舊動能轉換中扮演什么樣的角色？請您結合山東的實際，談一下應怎樣進行國家新舊動能轉換綜合試驗區的創建？

孔憲香：報告中提出堅持世界眼光、國際標準、山東優勢，積極創建國家新舊動能轉換綜合試驗區。國家新舊動能轉換試驗區是先行推動新舊動能轉換的試驗區和示范區，將為山東乃至全國的新舊動能轉換提供經驗，具有示范和引領作用。

創建國家新舊動能轉換試驗區，我認為主要要進行政策和制度創新，優化新舊動能轉換的環境。制度創新是改革的紅利之源,是根本性問題。培育新動能，發展新技術、新產業、新業態、新模式，實現產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化最重要的就是進行制度創新和政策創新,營造經濟轉型發展的良好環境。要進一步深化科技體制機制創新、促進科技與金融的結合，完善鼓勵新舊動能轉換的財稅和金融政策，改善營商環境，優化政府的服務，搭建創新創業服務平臺，在試驗區形成有利于創新、創業的良好社會氛圍。只有創新創業的環境好了，試驗區才能成為高端創新創業人才和高端產業的聚集區，從而實現以“四新”促“四化”，在全國范圍內率先實現新舊動能轉換。

理響中國：實體經濟作為我省經濟發展的根基，應如何在做強做優實體經濟上發力，從而再創傳統產業新輝煌，做好產業跨界融合大文章？

孔憲香：我省是制造業大省，但我省的產業中傳統產業比重較高，高耗能產業比重高，處于產業鏈中低端的加工制造企業多。拉長產業鏈、提高附加值，是我省傳統產業轉型升級的主要路徑。再塑傳統產業輝煌，一是以創新推動傳統產業轉型升級。加強重點領域核心關鍵技術的突破和應用，推動傳統產業向中高端邁進。充分發展和利用現代信息技術，發展“智能制造”。推動制造業向服務化轉型。發展低碳技術和清潔技術，提高資源利用效率，不斷降低能耗，實現經濟發展的綠色化，實施綠色制造，推動經濟的可持續發展。實現傳統制造業的智能化、服務化、綠色化。二是培育精益求精的“工匠精神”，支持企業增品種、提品質、創品牌，實現品牌高端化，推動傳統產業轉型升級。

要做好產業跨界融合這篇大文章，關鍵是發展和利用互聯網技術，落實互聯網+行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與農業、制造業結合，積極培育新產業、新業態、新模式，實現跨界融合。當前特別是要推動工業化和信息化的深度融合，積極發展基于互聯網的新型制造模式，培育工業互聯網新應用，建設云服務和工業大數據平臺，大力推進智能制造。

嘉賓簡介

中共山東省委黨校經濟學部副教授孔憲香

孔憲香，山東省委黨校經濟學部副教授、博士。主要研究方向為創新理論、人力資本理論等，出版專著1部，主持和參與完成國家級、省部級研究課題10余項，發表文章40余篇。

[責任編輯：楊凡、何樹曉]

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