88個貧困縣、360萬貧困人口，云南省山地面積達(dá)94%，僅昆明就有3個國家級貧困縣區(qū)，在全國省會城市中絕無僅有，脫貧攻堅難度可想而知！

1.36萬名省州縣領(lǐng)導(dǎo)干部、1.76萬個黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位掛包4277個貧困村，59萬名干部職工結(jié)對幫扶159萬戶貧困戶，6770支駐村扶貧工作隊、37379名駐村扶貧工作隊員、6006名貧困村第一書記直接到村到戶，脫貧攻堅工作力度空前！

2017年省級財政投入專項扶貧資金46億元。昆明全市今年前5個月累計投入各類扶貧資金38.08億元。在大量資金投入過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)任務(wù)異常艱巨！

云南省紀(jì)委認(rèn)真落實中央紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會議精神，緊盯問題線索，今年1月至7月，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報線索1361個，查處問題數(shù)417個，查處528人，其中，問責(zé)221人，通報曝光206人，堅決斬斷伸向貧困群眾“奶酪”的“黑手”。

手機(jī)導(dǎo)航進(jìn)村、打著電筒入戶，深挖細(xì)查問題線索

“發(fā)現(xiàn)問題線索，嚴(yán)肅查處問責(zé)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主要方式。”云南省紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，這個問題解決不了，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)就難以推進(jìn)。

“我們在查找問題線索時遇到了制度性障礙！”各地普遍反映，以往貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核辦法，對涉及違反扶貧資金管理使用規(guī)定、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的，就評為C級。

“這條規(guī)定很嚴(yán)，但實際效果是讓大家不去積極地發(fā)現(xiàn)、反映、解決問題，而是想辦法回避、掩飾、不報問題，形成了梗阻。”云南省紀(jì)委及時向省委報告，引起高度重視，省委決定修改考核辦法。

制度阻礙破除了，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新方式方法，多舉措暢通渠道，除“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體舉報受理平臺外，還主動走出辦公室，不打招呼、不發(fā)通知、不聽匯報，直接進(jìn)村入戶，深入群眾家中收集問題線索。

云南省昆明市尋甸縣紀(jì)委干部深入實地核實農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金有關(guān)問題線索。（楊慶國 攝）

“線索不找我，我就找線索，為了抽查核實，我們就通過手機(jī)導(dǎo)航進(jìn)村、打著電筒入戶。”紅河州紀(jì)委干部表示，如果白天群眾下地勞動，我們的干部就晚上到群眾家里了解情況。

“村干部在場，有的群眾有顧忌，不敢講真話，我們就避開村干部，直接進(jìn)村入戶，和群眾拉家常、講政策，打消他們的顧慮，了解真實情況。”曲靖市陸良縣第五紀(jì)工委副書記、監(jiān)察分局局長楊嵐和同事參加縣紀(jì)委組織的專項督查，每天步行1.8萬步以上。

曲靖市羅平縣通過“隔級督查”，訪鄰問友收集問題線索，即縣紀(jì)委直接抽調(diào)督查組到村組，與群眾面對面收集、一對一處置。今年以來，發(fā)現(xiàn)問題線索38個，立案查處12人。

昆明市尋甸縣紀(jì)檢監(jiān)察干部戴“小紅帽”入村，亮明身份，收集問題線索。今年以來，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題線索14個，問責(zé)23人，問責(zé)3家單位，立案7件，給予黨紀(jì)處分13人。

云南省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組對相關(guān)問題線索進(jìn)行了3級排查，對排查出的312個問題線索按程序全部移交辦理。

7月以來，各州市、縣（市、區(qū)）紀(jì)委以及省紀(jì)委各派駐（出）機(jī)構(gòu)排查出扶貧領(lǐng)域問題線索共計652個，其中，各州市、縣（市、區(qū)）紀(jì)委排查問題線索474個，省紀(jì)委各派駐（出）機(jī)構(gòu)排查問題線索178個。

誰敢動扶貧“奶酪”，誰就要付出代價

“排查移交問題線索總量不夠多、責(zé)任落實還存在盲區(qū)、線索排查和移交質(zhì)量還需提升……”云南省紀(jì)委的通報直指問題。

“我們堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，帶著問題去、針對問題查，建立線索排查、線索移交、線索處置、問責(zé)追責(zé)、報告通報五項工作機(jī)制和制度。”云南省委常委、省紀(jì)委書記陸俊華表示。

直通“最后一公里”監(jiān)督檢查的做法，在全省范圍內(nèi)全面推開。紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)村入戶、東奔西走，監(jiān)督觸角直抵“神經(jīng)末梢”。

“6年多時間，紅河州瀘西縣永寧鄉(xiāng)大中寨村黨支部書記陶永興違規(guī)領(lǐng)取弟弟陶某某一戶3人的低保金歸自己使用。”接到舉報后，紅河州紀(jì)委包案督辦，瀘西縣、永寧鄉(xiāng)兩級紀(jì)委跟進(jìn)調(diào)查，迅速查清了陶永興長期侵占群眾低保金的事實。

對自己的弟弟都敢“下手”，那么對其他人呢？辦案人員繼續(xù)深挖，很快，陶永興先后8次冒領(lǐng)村民陶某某的養(yǎng)老金共計5020元、先后7次冒領(lǐng)張某某的養(yǎng)老金共計3930元的問題浮出水面。陶永興受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2017年5月18日，云南省陸良縣紀(jì)檢干部在大莫古鎮(zhèn)小跌水村走訪群眾核查扶貧政策落實情況（王勇 攝）

紀(jì)律是紅線，誰敢動貧困群眾的“奶酪”，誰就要為此付出代價。勐海縣民族小學(xué)原校長丁志榮、原司務(wù)長李凌宇套取貧困寄宿生生活補(bǔ)助被給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，涉嫌違法問題已移送司法機(jī)關(guān)處理；尋甸縣功山鎮(zhèn)侵害群眾利益的任建榮、李文金、毛吉忠被開除黨籍，受到嚴(yán)肅處理……

今年1至7月，昆明市查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題11個，處理領(lǐng)導(dǎo)干部18人，其中，給予黨紀(jì)處分10人，誡勉談話4人，通報批評4人。

點名道姓公開通報曝光形成震懾

打開云南省紀(jì)委網(wǎng)站“曝光臺”欄目，扶貧領(lǐng)域違紀(jì)案例赫然在目。對違紀(jì)典型案例的通報曝光，在云南已形成常態(tài)，典型案例的警示教育作用明顯。今年以來，云南省紀(jì)委網(wǎng)站共通報曝光扶貧領(lǐng)域典型案例83起141人。

“優(yōu)親厚友受處分，新任村官悔不當(dāng)初”的標(biāo)題就是5月17日在“曝光臺”欄目中，通報曝光的一個典型案例。瀘西縣白水鎮(zhèn)果衣村委會副主任趙小其在上報本村貧困戶建房貸款申請名單時，擅自改變集體研究決定，優(yōu)親厚友，違反了紀(jì)律，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

“看到自己的名字在網(wǎng)上，面子都丟盡了，我對不起組織和家人，也辜負(fù)了那些信任我、選我當(dāng)村委會副主任的群眾。”面對記者，趙小其深表愧疚。

全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紛紛拿起點名曝光的利器，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。有的以書面形式進(jìn)行通報，有的以網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行曝光。

除了對違紀(jì)典型案例進(jìn)行通報曝光，云南省還加大對扶貧工作不力問題的曝光力度。

“作為駐村扶貧工作隊隊長、第一書記，請假沒有按照規(guī)定辦理審批手續(xù)和報備，我向組織承認(rèn)錯誤。”麻栗坡縣扶貧開發(fā)局副主任科員徐某某弄虛作假，駐村隊長被問責(zé)的情況被全省通報曝光。

昆明市利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開發(fā)在線監(jiān)督軟件，實行了“微信”打卡，對扶貧干部進(jìn)行在線監(jiān)督管理，讓“不作為”的扶貧干部無處遁形。

“脫貧攻堅是必須打贏的‘硬仗’、必須拿下的‘山頭’，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要解決好脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)‘能不能’‘敢不敢’‘會不會’的問題，切實把脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)擔(dān)在肩上、落到實處。”8月15日，云南省紀(jì)委召開全省扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會議，參會人員一竿子插到村，6.3萬人參會。云南省委常委、省紀(jì)委書記陸俊華在會上對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作進(jìn)行再檢查、再動員、再部署。

云南在暢通群眾訴求“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺的基礎(chǔ)上，增加“脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”窗口，讓監(jiān)督插上科技的翅膀，延伸到村，提高線索舉報處置時效，群眾足不出村，就可以反映問題。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 洪濤 中國紀(jì)檢監(jiān)察報記者 何詠坤 通訊員 陳永波）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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