中央辦公廳印發的《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》是推進全面從嚴治黨向縱深發展的制度利器，是推動市縣巡察工作規范健康發展的綱領性文件。習近平總書記強調，要讓巡視成為“國之利器”“黨之利器”，發現問題、形成震懾。地方黨組織必須以高度的政治自覺和行動自覺，在落實戰略性制度安排上，把握好政治導向；在形成持續高壓震懾上，把握好問題導向；在發揮標本兼治功效上，把握好科學導向，確保巡察工作方向對、風向正、指向明、成效大。

落實戰略性制度安排，把牢巡察政治方向。巡察本質上是“政治體檢”，必須把堅持黨的領導作為根本目的，把加強黨的建設作為根本途徑，把全面從嚴治黨作為根本保障。要把政治忠誠放在首位。習近平總書記強調，“檢驗一名干部理想信念是否堅定，主要看其在重大政治考驗面前有沒有政治定力”。始終保持政治定力，是共產黨員的立身之本，是黨員領導干部的從政之基，也是做好巡察工作的根本保證。保持政治定力，就必須反復強化、切實增強“四個意識”特別是核心意識，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到絕對忠誠，自覺做政治上的明白人、行動上的帶頭人、嚴守紀律的清白人和健康人。要提高政治巡察站位，時刻把握政治巡察屬性，以高度的政治責任和使命擔當，筑牢理想信念這個“壓艙石”，樹立正確用人導向這個“風向標”，抓住密切聯系群眾這個“生命線”，把維護黨的統一領導作為根本政治任務，注重從政治上發現問題，從政治上對照看齊，從政治上把握全局，切實做到“掃帚到，灰塵跑”。要聚焦全面從嚴治黨政治定位。通過巡察持續強化黨內監督，嚴格執行黨內政治生活準則，著力解決黨內政治生活隨意化、形式化、庸俗化等問題，讓黨內正能量充沛，讓歪風邪氣無所遁形。堅持“一鞭子甩到底”，壓實管黨治黨責任，層層傳導壓力，直達神經“末梢”；堅持“一把尺子量到底”，對履行全面從嚴治黨責任不力、造成嚴重后果的嚴肅追責，促進依規治黨、從嚴治黨常態化、長效化；堅持“一竿子插到底”，將全面從嚴治黨成效轉化到轉變作風、擔當盡責上，確保黨的路線方針政策落到實處，不斷夯實黨的執政根基。

形成持續高壓震懾，彰顯全面從嚴治黨決心。傷其十指不如斷其一指。巡察必須沖著問題去、圍著問題巡、揪著問題察。要“零盲點”監督。在新一屆市委第一輪巡察工作中，我們既關注黨組織班子成員，又關注黨員個體；既監督黨員領導干部，又監督普通基層黨員，堅決掃清監督盲區。注重突出“關鍵少數”，瞄準權力運行的焦點、群眾關注的熱點、日常監督的盲點，盯住政治上不講規矩、作風上不知敬畏、廉政上不知收斂、責任上不愿擔當者，進行全面“政治掃描”，把移動的“探照燈”照向薄弱地帶，將全面從嚴的觸角延伸到最前沿。第一輪巡察，市縣兩級共開展談話3008人次，受理來信、來電、來訪385件，發現問題和問題線索761個，移交線索168個。同時，堅持殺個“回馬槍”、驗驗“含金量”，切實避免“一錘定音”，用巡察的“火眼金睛”，準確識別干部和班子是搞一陣風還是務實派，是干眼前活還是實干家，是擺拍式還是真作為。要“零容忍”懲治。突出一個“嚴”字，對巡察發現的違規違紀、踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”行為，及時移交紀檢機關。堅持有案必查、有腐必懲。要“零差別”問責。緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，緊抓主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟等問題，高舉問責利劍，督促黨委發揮“一線指揮部”作用，實現全面從嚴治黨壓力傳導“縱向全鏈接”。在首輪巡察工作中，巡察組發現市殘聯某下屬單位以“明白紙”和發微信的方式，授意下屬人員提供虛假情況，我們對相關責任人及時進行了嚴肅問責。截至目前，市縣兩級實施組織處理和黨紀處分17人，真正做到失責必問、問責必嚴。

發揮標本兼治功效，提高巡察科學化水平。堅持綜合施策、標本兼治，在巡察環節發現問題，在報告環節反映問題，在反饋環節直指問題，在整改環節解決問題，凸顯巡察工作成效。增強巡察監督合力。善于發揮紀檢、組織、審計、信訪和群眾、輿論等多方監督作用。市委5個巡察組在對10個市直部門單位巡察前，就對被巡察單位專題調研摸底，做好功課、“備足彈藥”，列出6大類48項問題清單，帶著問題下基層，吹開浮土找裂紋，盯住問題不放手。增強整偏糾錯能力。堅持瞪大眼睛找問題，充分運用機動靈活戰術，采取“突擊盤庫”“直戳要害”“相互印證”等方式，雷霆出擊、攻其不備，讓問題無處遁形。堅持瞪圓眼睛抓整改，把從嚴從高的標準貫穿始終，做到建檔立卡，即知即改、立行立改、全面整改。截至目前，市縣兩級整改問題170個，確保條條有整改、件件有著落。堅持用好巡察結果。對普遍性、傾向性、根本性問題，從深化改革、健全制度、加強監督等層面，探索有效途徑，及時堵塞制度漏洞，完善制度藩籬，督促建章立制235項，切實扎緊制度籠子。增強巡察隊伍戰斗力。建立健全規范巡察流程、部門協作配合、成果運用、日常監督等機制制度，加強領導定責、組織實施履責、成果運用督責、整改落實盡責、失職瀆職問責，推動巡察規范有序開展。舉辦巡察干部培訓班，著力提升巡察干部政治素質和履職能力，錘煉巡察鐵軍。（山東省委副書記、濟南市委書記 王文濤）

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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