廣東正研究出臺預(yù)防青少年違法犯罪工作實施意見

省人大代表調(diào)研時表示：

應(yīng)對欺凌“慣犯” 建議增專門學(xué)校

廣州日報訊 (全媒體記者楊洋 通訊員任宣)昨日，徐嵩、林慧、黃建蘭、余杰才、吳國良、羅小棟、譚燕紅、林巧園、陸翠芬、劉偉全等10位省人大代表就進一步防治校園欺凌和暴力問題約見省法院、省檢察院、綜治辦、省公安廳、省教育廳等國家機關(guān)負責(zé)人。省人大常委會副主任黃業(yè)斌出席會議并講話。

據(jù)悉，去年發(fā)生的比較大的有影響的欺凌事件有17起，今年1月到8月的統(tǒng)計是5起，數(shù)量上有明顯的下降。省委政法委專職委員、綜治辦副主任黃文平表示，廣東省正研究出臺預(yù)防青少年違法犯罪工作實施意見，經(jīng)過多次的修改報批，目前已報省委辦公廳，不久將有望出臺。

關(guān)注焦點

問題在哪？

與會代表認為，學(xué)校防治校園欺凌的主體責(zé)任不明確，“甚至有些學(xué)校提出‘出了校門概不負責(zé)’，學(xué)校擔(dān)心影響聲譽，希望調(diào)解了事，各打五十大板，實施者沒有得到應(yīng)有的懲戒，受害者沒有得到合理公平的處理結(jié)果，圍觀的學(xué)生沒有受到正確的引導(dǎo)。”徐嵩說。

徐嵩建議，教育行政主管部門應(yīng)在科學(xué)統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上建立清晰的操作標準和制度規(guī)范，明確學(xué)校的主體責(zé)任，并向社會公布，規(guī)定學(xué)校吸收法律、社工等社會資源，制定適合本校情況的全流程校園欺凌防治處理預(yù)案，建立事件處理分級制度，具體到發(fā)生到什么程度的事件啟動什么級別的預(yù)案、用什么方式、報哪一級部門等，接報的部門要進行及時處置。

省人大代表吳國良認為，要盡快制定符合廣東實際并具有法律責(zé)任的防治校園欺凌和暴力的法規(guī)條例，進一步明確在防治校園欺凌和暴力工作中各個單位、家庭以及監(jiān)護人的責(zé)任。學(xué)校方面的責(zé)任，要成立常態(tài)化的防治校園欺凌和暴力的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立防治的長效機制，配備專業(yè)的心理輔導(dǎo)老師，設(shè)置求助熱線電話。教育行政部門組織編訂專門的防治校園欺凌和暴力的教材，指導(dǎo)教師預(yù)防和處置校園欺凌和暴力事件。

如何處置？

去年11月，教育部、中央綜治辦等九部門曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，規(guī)定對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學(xué)生“必要時轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀”。但這一規(guī)定尚無具體的細化條件和標準，且從廣東的情況來看，目前僅有兩所此類的專門學(xué)校，收受條件也很苛刻。

“轉(zhuǎn)入專門學(xué)校，目前是‘三統(tǒng)一’，就是要得到學(xué)生、學(xué)校、家長三方同意，但是很多家長出于面子的原因，即使自己的孩子對他人造成了不良影響，都不愿意孩子轉(zhuǎn)學(xué)，同時，受影響孩子的家長又要求清退這個學(xué)生。”徐嵩說。

徐嵩建議，一方面要增加專門學(xué)校的數(shù)量，另一方面在收受條件上應(yīng)有所放寬，實施方家長的意見可以納入考慮，但不要一票否決，通過建立分級制度來確定轉(zhuǎn)入專門學(xué)校的門檻，當欺凌和施暴行為達到第幾級的時候就必須轉(zhuǎn)入專門學(xué)校，并希望公安機關(guān)能夠?qū)κ栌诠芙痰谋O(jiān)護人給予訓(xùn)誡。

省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記、副廳長邢鋒回應(yīng)說，目前正就增加專門學(xué)校的數(shù)量問題與相關(guān)部門溝通，而且對于“三統(tǒng)一”的方式也在考慮跟相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，接下來會重點研究這個問題，務(wù)求讓孩子有一個更好的成長環(huán)境。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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