圖①：三亞灣的落日余暉。人民視覺 圖②：三沙市西沙群島趙述島。 人民視覺 圖③：海口市沿海一線。 王 軍攝

祖國南大門，綠色生態島。作為全國唯一的省域經濟特區，海南在國家發展全局中具有非常重要的戰略地位，使命光榮，責任重大。海南省在處理好生態環境保護和發展、推進改革開放等方面有何好的經驗做法，記者專訪了海南省委副書記、省長沈曉明。

謀求更綠更藍，譜寫美麗篇章

記者：在生態環境優良的情況下，海南還在全省主動啟動六大生態環境整治，這是為什么？

沈曉明：以習近平同志為核心的黨中央，將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，對美麗中國建設作出了一系列全面系統的頂層設計和決策部署。習近平總書記就海南生態文明建設多次作出重要指示，要求海南“闖出一條人與自然和諧發展的新路”“譜寫美麗中國海南篇章”。我們深刻地領會到黨中央對海南發展的戰略考量和寄予的厚望。我們認為，生態環境是海南的“飯碗”和“生命線”，省委、省政府把生態保護與建設作為工作的重中之重，堅持生態立省，努力把海南建設成為全國生態文明示范區，讓山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新。

記者：追求更綠與更藍，海南主要有哪些好的做法？

沈曉明：我們秉持先保護環境再謀求發展的理念，全力保護好海南的碧海藍天。近年來，主要做了以下工作：一是不斷強化生態環境建設與污染治理，全面實施生態修復、城鎮修補，持續深入開展生態環境六大專項整治，抓好綠化寶島和濕地、熱帶雨林、海岸帶及島礁保護等生態工程，把山水林田湖等生態元素作為整體呵護好、建設好，確保環境質量只升不降；二是發揮“多規合一”的引領作用，優化國土空間開發格局，強化生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上限的剛性約束，打造山清水秀的生態空間、集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間；三是優化能源結構，不斷提高清潔能源比重，加強資源利用全過程節約管理，大幅降低水、土地等資源消耗強度；四是深化環境污染治理，加快城鄉污水垃圾處理設施建設，推動垃圾分類，集中力量解決城鎮內河（湖）黑臭水體、揚塵、機動車尾氣等群眾反映強烈的環境污染問題。

調優結構，讓“綠”“藍”成為新動力源

記者：習近平總書記在視察海南時說“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”。落實過程中，海南需要解決的主要問題是什么？

沈曉明：我們認真貫徹習近平總書記重要指示精神，充分認識到保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力。我們堅守“環境質量只能變好、不能變差”的原則，努力處理好發展和保護的關系。

我們主要從調整經濟結構、增強基礎設施建設和調整能源結構等方面下功夫。一是調整經濟結構。繼續推進傳統產業轉型升級，農業重點解決低效和低附加值的問題，做好農業“接二連三”的文章，打造熱帶特色高效農業“王牌”； 搞好百鎮千村建設，突出產業支撐，謹防變相搞房地產、搞造城運動，杜絕“掛羊頭賣狗肉”現象；旅游業圍繞全域旅游示范省創建、培育發展新產品新業態、促進“旅游+其它產業”融合發展、提升國際化水平等方面提質增效；大力培育新興產業，盡快打造海南經濟發展新的增長點。二是增強基礎設施建設。全面推進“五網”基礎設施建設，完善項目建設的配套基礎設施條件。三是調整能源結構。建立綠色產業體系，實施能耗強度和能耗總量雙控，發展綠色節能建筑，大力發展公共交通系統，加大新能源汽車應用推廣力度，在全社會大力倡導節約、綠色、循環、低碳的生活方式。

記者：伴隨這些問題的解決，海南將實現什么目標？

沈曉明：我們努力加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南。“美”就是山水美、城鄉美、人文美，走出一條人與自然和諧發展的路子，譜寫美麗中國海南篇章；“好”就是發展好、生活好、風氣好，全省政通人和，人民安居樂業，全面建成小康社會；“新”就是新觀念、新動能、新作為，全省人民精神面貌、城鄉面貌、社會面貌煥然一新，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設邁上新臺階。

深化改革，讓新動能更強勁更長遠

記者：為了使島更綠海更藍，過去五年，海南啟動了哪些改革？

沈曉明：海南因改革而生、因改革而興，海南過去的發展靠改革，今后的發展還要靠改革。近年來，我們主要深入推進了以下改革：一是“多規合一”改革，中央充分肯定海南省域“多規合一”邁出了步子、探索了經驗。二是新一輪農墾改革實現政企分開，農墾活力有效激發，為全國農墾系統改革提供了經驗。三是司法體制改革在全省法檢系統全面鋪開、一次到位，有效提升了辦案質效。四是“放管服”改革深入推進，改善了營商環境。

記者：“多規合一”改革推進情況怎樣？將對今后的發展起到怎樣的促進作用？

沈曉明： 2015年6月啟動省域“多規合一”改革以來，我們編制完成了省總體規劃和各市縣總體規劃，創新了規劃管理體制機制，為全省實現“一張藍圖干到底”奠定了關鍵基礎。我們不僅解決了規劃“打架”的難事，審批環節也從70個精簡到4個，縮短幾百個工作日，并且有500多個不符合環保要求的建設項目被我們拒之門外。2017年6月省規劃委員會成立，這是海南治省理政理念的一次重大創新。“多規合一”改革對推動海南今后發展的作用將是巨大的。

記者：海南作為最大經濟特區，如何走出一條符合自身特點的發展路徑？

沈曉明：海南始終堅守“綠水青山就是金山銀山”的生態底線思維，把生態優勢轉化為發展優勢，實現保護與發展雙贏。

一是實施最嚴格的生態環境保護制度。落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，探索建立跨區域生態補償、環保聯防聯控和自然資源資產產權制度，嚴格落實河長制，推進生態環境監測網絡建設，推行環境污染第三方治理，完善生態環境保護地方法規體系。

二是堅定不移推進改革開放。圍繞爭創中國特色社會主義實踐范例，堅決落實中央全面深化改革的戰略部署，向改革要動力，向開放要活力，努力打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發展局面。

三是打造對外開放新高地。積極參與“一帶一路”建設，推動基礎設施互聯互通，加快建設臨港臨空經濟區。以開展服務貿易創新發展試點為契機，重點擴大旅游、教育、文化、醫療健康等領域開放，用好用足用活國家賦予海南的離島購物免稅、航權開放、入境免簽、離岸金融等開放政策，全面提升服務業開放水平。

《 人民日報 》（ 2017年09月01日 13 版）

[責任編輯：楊凡、劉巖]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。