原標(biāo)題：云南 大開放正當(dāng)時（開放）

云南昆明滇池國際會展中心。 楊 崢攝

云南瑞麗姐告口岸。 楊 崢攝

2017南亞東南亞國家商品展暨投資貿(mào)易洽談會上中外來賓在展區(qū)自拍合影紀(jì)念。 陳 飛攝

中老緬泰四國執(zhí)法部門在湄公河開展聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動。 錢 程攝

昆明長水機(jī)場。 楊 崢攝

《人民日報》9月6日推出“砥礪奮進(jìn)的5年 迎接黨的十九大特別報道·云南篇”

2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南時，希望云南努力成為我國“面向南亞東南亞輻射中心”，總書記對云南提出的新定位，改變了云南的格局，給予了云南嶄新的發(fā)展空間，使云南從邊緣地區(qū)和“末梢”變?yōu)殚_放前沿和輻射中心。就云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，記者專訪了云南省委副書記、省長阮成發(fā)。

優(yōu)勢獨具

記者：在面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)方面，云南有哪些優(yōu)勢？

阮成發(fā)：習(xí)近平總書記考察云南時指示，希望云南主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。

建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，云南有三個優(yōu)勢：一是得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。云南地處我國與南亞東南亞的結(jié)合部，是能夠通過公路、鐵路和水路進(jìn)入環(huán)太平洋和環(huán)印度洋地區(qū)的省份，具有建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的先天條件。二是源遠(yuǎn)流長的人文優(yōu)勢。云南與周邊國家山水相連、血脈相通、民族相依、人文相親。“古南方絲綢之路”和“茶馬古道”，造就了歷史上開放和鼎盛的云南。二戰(zhàn)期間，云南成為救民族于危難之中的血脈大通道。三是日趨明顯的開放優(yōu)勢。云南是暢通“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點，是參與中國—中南半島和孟中印緬兩個經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的主要承載省份。“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單中，有5大類、62大項、160多項成果與云南有關(guān)，云南在我國全方位開放新格局中的地位和作用日益凸顯。

進(jìn)展明顯

記者：云南在面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)方面取得了哪些進(jìn)展？

阮成發(fā)：云南在面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)中主動發(fā)力、積極作為，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，取得了明顯進(jìn)展。

一是朋友圈不斷擴(kuò)容。我們堅持與鄰為善、以鄰為伴，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的周邊外交理念，與南亞東南亞11個國家33個城市締結(jié)友好關(guān)系，與7個國家建立了8個雙邊多邊地方合作機(jī)制，在經(jīng)貿(mào)合作伙伴國和地區(qū)設(shè)立23個商務(wù)代表處，其中南亞東南亞實現(xiàn)全覆蓋。積極配合國家啟動瀾滄江—湄公河合作機(jī)制，倡導(dǎo)建立孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作論壇，推動創(chuàng)立中國—南亞商務(wù)論壇，努力推動與越北、老北、緬北、泰北互利合作，推進(jìn)“兩廊”建設(shè)，構(gòu)建了地區(qū)合作、政策協(xié)商、民心交融的重要平臺。2016年，云南口岸出入境人數(shù)達(dá)3114.4萬人次，較2012年增長40％，云南已經(jīng)成為南亞東南亞國家高層、地方政府、民間友好團(tuán)體等各領(lǐng)域代表團(tuán)訪華的重要目的地。

二是大通道建設(shè)不斷推進(jìn)。我們把設(shè)施聯(lián)通作為與周邊國家和地區(qū)開展互利合作的優(yōu)先領(lǐng)域。“七出省、五出境”高速公路干線主骨架基本建成。泛亞鐵路東線境內(nèi)段已全線建成通車，中線和西線正加快建設(shè)。已開通70條國際和地區(qū)航線，是我國開通南亞東南亞國家和地區(qū)航線最多的省份之一。瀾滄江—湄公河國際航運順利推進(jìn)，“黃金水道”持續(xù)發(fā)揮效益。中緬油氣管道全面貫通運營，國家第四條能源通道初步建成。加強跨境項目合作與建設(shè)，與越南、老撾、緬甸實現(xiàn)局部電力聯(lián)網(wǎng)，中緬、中老光纜傳輸系統(tǒng)已投入使用。

三是開放合作水平不斷提升。我們致力于推進(jìn)滇中新區(qū)、瑞麗和磨憨（磨丁）國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、紅河和昆明綜合保稅區(qū)等開放平臺建設(shè)，已建成7大類、17個開發(fā)開放合作功能區(qū)，擁有18個國家一類口岸。“南博會”“旅交會”等國際展會已經(jīng)成為區(qū)域合作的重要平臺。通關(guān)便利化水平不斷提高，“單一窗口”建設(shè)取得明顯成效，貿(mào)易伙伴覆蓋南亞東南亞和全球230多個國家和地區(qū)。2016年，全省面向南亞東南亞國家和地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)124億美元，較2012年增長123％。蘋果、微軟等94家世界500強企業(yè)落戶云南；境外投資企業(yè)達(dá)到680多家，云南企業(yè)投建項目老撾賽色塔綜合開發(fā)區(qū)等已經(jīng)成為我國與周邊國家產(chǎn)能合作的示范項目。

四是資金融通不斷擴(kuò)大。我們致力于推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，與南亞東南亞國家開展了多種形式的金融合作。在全國首批試點個人經(jīng)常項下跨境人民幣業(yè)務(wù)，目前跨境人民幣業(yè)務(wù)已覆蓋境外82個國家和地區(qū)，跨境人民幣累計結(jié)算額突破3700億元。暢通了與800多家境外銀行機(jī)構(gòu)跨境清算渠道，開展跨境人民幣雙向貸款業(yè)務(wù)，搭建跨國集團(tuán)企業(yè)跨境人民幣資金池，人民幣對非主要國際儲備貨幣兌換模式逐步形成。

五是民意基礎(chǔ)不斷厚植。我們不斷深化與周邊國家和地區(qū)在人文、科技、體育、旅游等領(lǐng)域的廣泛合作，代表國家實施了一批減貧增收、災(zāi)害救濟(jì)等國際民生項目，搭建民心相通的“連心橋”。2016年全省各級各類學(xué)校共接收留學(xué)生2.4萬人，其中高校招收留學(xué)生1.4萬人。云南廣播電視節(jié)目在老撾、柬埔寨等國成功落地，云南主辦的外宣期刊進(jìn)入南亞東南亞國家的主要城市和主流社會。我們連續(xù)多年在緬甸、老撾等國開展“光明行”活動，與周邊國家建立了傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

前景可期

記者：云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，下一步發(fā)展方向和重點是什么？

阮成發(fā)：我們將牢記總書記的殷殷囑托，主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，爭取早日建成面向南亞東南亞輻射中心。我們將進(jìn)一步完善輻射機(jī)制。圍繞國家“一帶一路”規(guī)劃、布局和目標(biāo)，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，堅持機(jī)制先行，在推動“兩廊”建設(shè)、參與瀾滄江—湄公河合作機(jī)制等國家重大使命中發(fā)揮更大作用，承擔(dān)更大責(zé)任。我們將進(jìn)一步拓寬輻射路徑。以“五通”為抓手，扎實推進(jìn)與周邊國家的互聯(lián)互通，既全面加強基礎(chǔ)設(shè)施等“硬聯(lián)通”，又著力加強政策銜接等“軟聯(lián)通”。因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢，積極開辟具有比較優(yōu)勢的國際合作渠道。創(chuàng)新開放合作載體，加大自由貿(mào)易試驗區(qū)成功經(jīng)驗的復(fù)制推廣力度，突出沿邊特色優(yōu)勢，爭取在云南設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)。我們將進(jìn)一步擴(kuò)大輻射成果。牢牢抓住“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，科學(xué)發(fā)揮市場和政府“兩只手”的作用，聚合發(fā)展要素。通過加快建設(shè)區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心，實現(xiàn)在更大范圍集聚要素資源，在更深層次融入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，在主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略中爭取更多機(jī)遇、實現(xiàn)更快發(fā)展、作出更大貢獻(xiàn)。

當(dāng)然，我們的對外開放還有較大的提升空間，經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)實力、服務(wù)能力和服務(wù)水平還不能有力支撐面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國各族人民尤其是中央各部門的大力支持下，云南一定能夠戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，早日建成面向南亞東南亞輻射中心。

《 人民日報 》（ 2017年09月06日 13 版）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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