新華網北京9月13日電（王瑩）記者從今天召開的文化部第三季度例行新聞發布會上獲悉，為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，加快轉變政府職能，深化公益性文化事業單位改革，近日，經黨中央、國務院同意，中宣部、文化部、中央機構編制委員會辦公室、財政部、人力資源社會保障部、國家文物局、中國科學技術協會聯合印發《關于深入推進公共文化機構法人治理結構改革的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），部署推動在公共圖書館、博物館、文化館、科技館、美術館等建立以理事會為主要形式的法人治理結構。

《實施方案》指出，要認真落實黨中央、國務院決策部署，以促進公共文化事業發展為目標，以公共圖書館、博物館、文化館、科技館、美術館為重點領域，推動公共文化機構建立以理事會為主要形式的法人治理結構，吸納有關方面代表、專業人士、各界群眾參與管理，落實法人自主權，進一步提升管理水平和服務效能，增強活力，為人民群眾提供更加優質高效的公共文化服務。

發布會上，文化部公共文化司副司長陳彬斌介紹指出，按照《實施方案》，到2020年底，全國市（地）級以上規模較大、面向社會提供公益服務的公共圖書館、博物館、文化館、科技館、美術館等公共文化機構，基本建立以理事會為主要形式的法人治理結構，決策、執行和監督機制進一步健全，相關方權責更加明晰，運轉更加順暢，活力不斷增強，人民群眾對公共文化的獲得感明顯提升。

《實施方案》強調，要從建立以理事會為主要形式的法人治理結構、明確相關方職責、制定機構章程、規范管理運行、加強黨的建設等五個方面明確公共文化機構法人治理結構的組織構架和運行管理體制，相關行政主管部門作為舉辦單位指導組建理事會和管理層，負責對公共文化機構和理事會建設進行監督指導、績效考核。其中，理事會由政府有關部門、公共文化機構、服務對象和其他有關方面的代表構成，行使對公共文化機構的決策權，對舉辦單位負責，負責本單位的發展規劃、財務預決算、重大業務、章程擬訂和修訂等決策事項。管理層由公共文化機構行政負責人及其他主要管理人員組成，是理事會的執行機構，對理事會負責，按照理事會決議自主履行日常業務管理、財務資產管理和一般工作人員管理等職責。

記者了解到，《實施方案》明確在深入推進法人治理結構改革中要加強對公共文化機構黨建工作的領導，完善“雙向進入、交叉任職”的配備方式。凡涉及公共文化機構改革發展穩定和事關群眾切身利益的重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用事項，黨組織必須參與討論研究，理事會作出決定前，應征得黨組織同意。

同時，《實施方案》強調要同步推進公共文化機構提高服務效能，完善吸引社會力量參與公共文化機構法人治理結構建設的相關政策，鼓勵有關方面代表、專業人士、各界群眾按章程規定進入理事會，參與決策、管理、運營和監督；建立反映公眾需求的征詢反饋制度、有公眾參與的考核評價制度，推動公共文化機構進一步改進服務方式和手段；借助互聯網等現代信息技術改造升級傳統服務模式，開展“訂單式”服務，實現供需對接。

據陳彬斌介紹，由于改革牽扯到體制機制的改革，方案制訂了相關的配套政策。如已完成法人治理結構改革的公共文化機構，在機構編制部門核定的編制數額內，按照國家有關規定和事業單位人事管理權限，依照法律法規和章程自主決定本單位的內部機構和崗位設置；在核定的績效工資總量內，績效工資分配向關鍵崗位、高層次人才、業務骨干和作出突出成績的工作人員傾斜；鼓勵具備條件的公共文化機構開展優惠的文化服務和文化創意產品開發等。

在具體的推進過程中，陳彬斌指出，要明確因地制宜、實事求是、穩妥推進的工作原則。法人治理結構改革是涉及公共文化機構管理體制和運行機制改革的系統工程，要求穩步推進，立足實際，分類指導，避免“一刀切”。

記者了解到，方案規定了2020年前分兩個階段實施的工作步驟。其中，2017—2018年主要由影響大、基礎好的國家級和省級公共文化機構先行試點，已經開展試點的繼續探索實踐，體現了先行先試、典型示范的工作思路。2019年到2020年，完成主要公共文化機構建立與現代公共文化服務體系相適應的管理體制和運行機制的改革取得實效。

下一步，文化部將會同相關部門，發揮國家公共文化服務體系建設示范區的示范引領作用，加強對各地的督導檢查。

[責任編輯：楊凡、王春令]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。