十八屆中央紀委七次全會通過《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》（以下簡稱《工作規則》），制定《工作規則》的根本目的是構建自我監督體系，推進紀檢機關治理體系和治理能力現代化，堅持依規治黨、依規執紀，把監督執紀權力關進制度籠子，落實打鐵還需自身硬要求，建設忠誠干凈擔當的紀檢干部隊伍。

深入理解把握《規則》體系

《工作規則》內容豐富，包含監督執紀工作的各方面，可以從四個方面把握理解。

樹牢“四個意識”，強化組織領導

牢固樹立“四個意識”。《工作規則》自始至終體現著監督執紀工作的高度政治性，明確了監督執紀工作執行政治紀律和政治規矩、組織紀律的具體標準。這不僅為紀檢機關依規治黨、依規執紀，強化自我約束提供了重要制度遵循，也為每名紀檢干部牢固樹立“四個意識”，嚴格自我要求，強化責任擔當提出了明確要求。同時，《工作規則》也是紀檢機關貫徹六中全會精神，落實全面從嚴治黨部署，帶頭強化自我約束，把監督執紀權力關進制度籠子，充分表明了嚴格自律的擔當和決心。

強化組織領導。《工作規則》不僅在總則中重申堅持紀律檢查工作的雙重領導體制，還在各個環節都強調加強黨委對紀委的領導。第六條明確規定，“監督執紀工作實行分級負責制”，并對中央紀律檢查委員會、地方各級紀律檢查委員會、基層紀律檢查委員會受理和審查的范圍進行了劃定。《工作規則》還規定“審查組應當設立臨時黨支部”，要求加強對審查組成員的教育監督，做好思想政治工作，做到“及時發現問題、進行批評糾正”。

梳理職能流程，緊盯權力風險

梳理工作流程。《工作規則》將線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理等工作流程，進行細致梳理，將紀檢機關的工作全流程、全環節梳理展示出來。形成工作流程程序化、標準化。

職能劃分。《工作規則》規定紀檢機關各部門的職能，包括信訪、案管、監督、審查、審理等的職能范圍和在工作流程中發揮的作用，確保工作邊界清楚，規范有序。

曬出權力清單和風險點。在梳理工作流程和界定各部門職能之后，就清晰地分析出來各部門的權力清單、廉政風險點。如《工作規則》第三、四、五、六章主要涉及紀檢監察室的工作，具體有27條內容。這27條規則是27項權力，也是27項風險。

制定制度措施，實施風險控制

崗位分權。《工作規則》要求，建立執紀監督、執紀審查、案件審理相互協調、相互制約的工作機制，落實審查與審理相分離原則。

審批授權。《工作規則》規定，必須嚴格執行請示報告制度，各關鍵環節都要經過審批。

集體決策。《工作規則》規定，紀檢機關應當根據工作需要，定期召開專題會議，聽取問題線索綜合情況匯報，進行分析研判。其中，第二十六條明確規定，紀檢機關主要負責人主持召開執紀審查專題會議，研究確定審查方案，提出需要采取的審查措施。

簽字留痕。《工作規則》規定，承辦部門線索管理處置各環節均須由經手人員簽名并全程登記備查，調查取證由在場人員簽字蓋章，談話函詢材料存入廉政檔案等。

強化制度執行，提高監督力度

開展“一案雙查”。《工作規則》規定，審查結束后，如發現案件處置出現重大失誤、紀檢干部嚴重違紀等，要嚴肅追究有關人員責任。

打聽案情報備。《工作規則》第四十六條要求“對紀檢干部打聽案情、過問案件、說情干預的”，以及“發現審查組成員未經批準接觸被審查人、涉案人員及其特定關系人，或者存在交往情形的”，都要及時報告并登記備案。

違者必究。《工作規則》第五十三條規定對“紀檢干部越權接觸相關地區、部門、單位黨委（黨組）負責人”等六種違紀行為，依照《中國共產黨紀律處分條例》嚴肅處理。落實這些要求，各級紀檢機關對執紀違紀、失職失責的行為要嚴肅查處，對不愿為、不敢為、不會為的要調整崗位，問題嚴重的要嚴厲問責，讓發現問題及時處置見諸日常。

提高自我監督意識，做忠誠干凈擔當的紀檢監察干部

學習理解《工作規則》的目的就是要用其指導行為，要讓遵循規則成為自覺行動。對此，紀檢干部要從樹立政治意識、強化程序意識、增強紀律意識三個方面來提高自我監督意識。

要學思踐悟，樹立政治意識

紀檢機關是政治機關，監督執紀是政治性極強的工作，監督執紀紀律是政治紀律。“四個意識”首先強調的就是政治意識。要對黨忠誠，堅定理想信念，學習領會《工作規則》要結合學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話，做到學思踐悟、融會貫通。要旗幟鮮明講政治，樹立政治意識，嚴守政治紀律和政治規矩，講政治要貫徹落實在監督執紀工作全過程。

要規范執紀環節，強化程序意識

《工作規則》明確規定了紀檢干部行使監督執紀職權的手段、方式、過程和步驟。要按照《工作規則》規范執紀環節，強化程序意識，按程序工作，嚴格請示報告制度和集體研究，杜絕個人專斷，以案謀私。要嚴格問題線索管理和處置，各環節均須由經手人員簽名、全程登記備查。執紀審查談話、調查取證等要全程錄音錄像，款物處置要依規履行暫扣、封存、凍結、移交等工作，確保全流程透明可控。

要牢記紀律要求，增強紀律意識

要始終牢記打鐵還需自身硬，牢記紀律要求，以更高標準、更嚴要求加強自我監督。工作的每個環節都要放在《工作規則》下衡量并嚴格落實，適應在監督下執紀，切實依規執紀、按章履職，增強紀律意識。要嚴格自律，堅決守住安全、保密、廉潔的底線，做忠誠干凈擔當的紀檢干部。（作者岑兆勇單位：中央紀委第六紀檢監察室）

[責任編輯：于國奇]

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