來源:中國經濟網
2017-11-01 18:08:11
快遞實名制落地任重而道遠 明年或可實現信息化全覆蓋
“雙11”網購促銷日漸臨近,“買買買”將再欣網購浪潮,快遞包裹安全擺在了網購一族和公眾面前。
近日,多地市民發現,幾家快遞公司的快遞單“變臉”了。許多面單不再完整顯示收貨人的姓名、手機號和地址信息,而以符號笑臉符號或“*”號代之。據悉,這是快遞公司為配合快遞實名制落地,主動求新求變,密集推出的“隱私面單”,以保護個人信息。
早在2016年6月1日,快遞實名制作為國家行業標準就已正式開始施行,《快遞安全生產操作規范》規定,快遞服務組織應在收寄時要求寄件人出示有效身份證件,核對證件信息并進行登記,寄件人拒絕提供有效身份證件的,快遞業務員應拒絕收寄。
記者近日調查發現,快遞實名制遭到“冷遇”:一方面,收寄件人對實名制可能造成的信息泄露心存芥蒂;另一方面,在日常寄件時,快遞公司也極少主動要求實名登記。那么,“有名無實”的快遞實名該如何落實?
動真格 專項整治
快遞進入城市居民生活已有40年。國家郵政局發布的《2016年中國快遞發展指數報告》顯示,2016年,中國快遞業務量首次突破300億件大關,達到312.8億件,規模繼續穩居世界首位。我國快遞業務量進入單日億件時代。
不可否認,快遞發展成就了都市“懶人生活”,足不出戶便可滿足人們購物、訂票等生活服務需求,城市人的生活方式也因快遞而改變。然而,隨著快遞業競爭加劇,快遞安全形勢日趨嚴峻。
近年來,對于加強快遞行業安全監管的呼聲越來越高,監管的力度也在不斷加大,實名收寄、開包驗視等方式成為保障快遞包裹安全的重要措施。但現實中快遞實名仍很難“完全實施”。
“請出示您的身份證?!苯?,天津市民趙康在寄快遞時被要求查驗身份證,否則會被拒收。“早聽說寄快遞要查身份證,以往和快遞小哥說聲沒帶也就過去了,快遞照樣寄。”趙康遞上身份證說,“為嘛最近如此嚴格呢?”快遞小哥告訴趙康,這可不能再含糊,否則還會違法。公司也要求我們寄送快遞必須查驗身份證,您寄送的包裹也要配合我們開包檢查。
不可否認,在“快遞實名制”相關規定推出之后,諸如“哆啦a夢”“腦殘粉”“齊天大圣”“王先生”的名字仍然可以無阻礙寄件。
業內人士表示,在快遞收寄匿名情況下,收寄的快遞容易讓不法分子鉆空子實施違法犯罪,帶來多種社會隱患。據中國郵政局市場監管司的不完全統計結果,僅2010年,中國就查獲大量通過快遞渠道運輸的違禁品,包括毒品案件327起、其他各種危險品案件1400余起。同時,在快遞收寄匿名情況下,快件丟失、快件損毀、快件莫名被他人代簽的混亂現象屢屢發生,事后無法溯源追查,嚴重影響快遞業的客戶滿意度。
近日,在一次快遞實名制專項整治行動中,浙江溫州瑞安等地的30個快遞網點就因未落實快遞實名收寄、開箱驗視等規定,涉嫌違法被予以查封。這無疑給快遞行業敲響了警鐘,讓大部分快遞企業和經營網點意識到,快遞實名制不再只是可有可無的“指導性意見”,置若罔聞注定要遭受懲處的結局。這也從一個側面反映快遞實名制落實情況并不理想。
業內人士稱,目前快遞實名制正在加速落地,并將成為新常態。國家郵政局已明確:到今年底快遞實名收寄率要達到40%,2018年底實現100%全覆蓋??梢?,快遞實名收寄制度已經是必然趨勢。
誰之過 根源在哪
記者調查了解到,順風、“三通一達”等多家快遞企業早在去年就要求寄件實名登記,但一線快遞員執行情況不一。有些快遞小哥看情況“可以通融”,或“刷臉”決定是否要求發件人出示身份證。
其中一家快遞公司快遞員稱,“近日公司各個網點都收到指示,要求必須做好寄件登記和開箱驗視,不按規定操作就是違法行為?!?/p>
快遞員王勇打開他的手機微信讓記者看,“你瞧這兩天我們主管一直在群里發消息,告訴大家哪家快遞網點又被查封了,不登記身份證信息,這就是后果。囑咐我們這兩天寧可不收件,也不能丟飯碗?!?/p>
有著近兩年工作經驗的快遞員劉冬冬告訴經濟日報·中國經濟網記者,公司的確要求收件實名驗證,但是真正執行起來可以靈活掌握。比如自己常去的公司和單位熟客用戶,只要不是寄遞違禁品,就沒必要“較真”,耽誤時間不說,還有可能“損失”了客戶。不過無論是誰,在路邊攔住發快遞的,我都堅持“沒帶身份證不收,不讓看(貨)不收,(貨)搞不明白不收。不然的話,丟掉飯碗事小,導致坐牢可就嚴重了。
事實上,快遞實名制的好處顯而易見。一方面可以防止假冒偽劣、違規違禁商品進入市場,保障公共安全;另一方面有利于維護消費者權益,打擊不法商販,促進市場健康有序發展,最終目的是保證寄遞快件的安全。
“快遞實名”實行難的根源在哪?專業人士認為,一是快遞員不愿意核驗身份證;二是消費者不愿意把身份證給陌生人看,這是快遞實名制無法完全實施的主要原因。
一家快遞公司員工稱,“一個小件抽成也就1.1元左右,登記實名信息會耽擱以往寄兩個快件的時間,非常不劃算。”韻達公司一位快遞員坦言,快遞員收入都是按件提成,收一件快遞原本只需5分鐘,但如果加上登記、核實身份信息,就會增加3至5分鐘的時間。而且強制用戶出示身份證不但影響工作效率,也會流失部分客戶。
記者了解到,對于快遞實名制,大多數市民其實并不反對,他們只是擔心實名登記會加大個人信息泄露的風險。北京市民、網購達人宋潔說,實名登記后,快遞公司有客戶的姓名、電話、身份證號,這等于有了個人全套資料,信息一旦泄露,就像是在“裸奔”,非??膳?。
所以,“快遞實名”難以全面落實的根本原因并不在于快遞員或者消費者,而是公眾對信息安全的不信任。正如中國人民大學商法研究所所長劉俊海所言,“全面推行實名制,要解決兩個問題。一是確保寄件人的信息可追溯,二是保護好消費者的隱私,如果消費者的信息得不到充分保護,實名制就很難推行下去?!?/p>
放大招 信息全覆蓋
事實上,推動落實實名收寄制度具有較大的艱巨性和復雜性。因為寄遞服務不同于賓館、銀行、電信等傳統“柜臺式”服務,其市場主體眾多,人貨分離,流動性作業強,手工登記實名信息安全系數低,這也為不法分子采取匿名、夾帶、隱藏等手法逃避檢查和打擊提供了可趁之機。
那么,怎樣才能有效推行快遞實名制?專家建議,在保持快遞便民、利民屬性的同時,給快遞實名加一把“安全鎖”,有助于風險防范和信用管理。
這把安全鎖包括被快遞企業大量采用的“隱私面單”。業界認為,平衡實名制與個人隱私之間矛盾的一個重要技術手段,就是采用隱私面單。“隱私面單”的嘗試不僅能提高行業的安全系數,減少消費者的顧慮,也可進一步推動快遞實名制的落實。
網購一族們可以看到,“隱私面單”上不再完整顯示收貨人的姓名、手機號和地址信息,而以符號代替,從而達到加密效果,防止他人從單子上竊取消費者的個人隱私。比如順豐的“豐密面單”、京東的“微笑面單”、圓通的“隱形面單”,菜鳥網絡也聯合EMS、百世快遞、中通、申通等主要快遞公司共同推動使用“隱私面單”。據悉,僅京東全國已有超過90%的自營配送訂單實現面單“微笑化”,據估算,2017年京東將產生至少10億張“微笑面單”。
另一把安全鎖是今年7月,國務院法制辦公布了《快遞業暫行條例(征求意見稿)》,明確規定了快遞實名制原則,這意味著中國快遞實名制邁出了立法的關鍵一步。業內人士認為,意見稿將實名制收寄由行業規章文件上升為國家行政法規,將會實質性推進快遞實名制。
其實,真正的大面積快遞數據信息泄露不在末端的快遞員配送領域,而在于企業自身的安全管控是否嚴格及法律意識的體系。為此,第三把鎖就是國家郵政局啟動的郵件快件實名收寄信息系統,從信息化手段推動快遞實名收寄制度,保證個人信息安全。
國家郵政局市場監管司司長馮力虎介紹說,按照試點先行、逐步推廣的原則,力爭在2018年年底前實現實名收寄信息化全覆蓋。截至6月底,國家郵政局實名信息監管平臺共接入郵政EMS、順豐、“三通一達”、百世等10家主要品牌寄遞企業,占行業業務總量約90%。全網信息化實名收寄業務量累計完成3億件,日均已逾500萬件,實名收寄信息系統在線注冊用戶達2250萬人。
快遞實名制一直都還在路上。中國快遞協會原副秘書長邵鐘林表示,“在保護個人信息方面,除了隱私面單、立法和信息化手段外,對快遞公司內部來說,還要防止數據庫里的數據外泄、在技術層面上防止黑客入侵等?!?經濟日報·中國經濟網記者 徐紅)
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