每月都有一次“8天長假”，但代價是要連續上班22天。據新華社報道，近日，貴州省清鎮市的一項工作時制改革試點廣受關注。當地政府宣布，從今年11月1日起至2018年5月31日，清鎮市將用半年時間在全市9個鄉鎮部分崗位試行這項制度。對于此次改革，當地有關部門表示，試點旨在打好服務“時間差”，解決 “上班族”上班忙、農民農忙等由于時間關系導致辦事難的問題。

這項改革的出發點顯然是好的，凡是方便群眾辦事的改革，一般都會受到輿論肯定。但是，輿論場上對此卻有兩種截然相反的意見。一種意見認為：每月有一次8天長假，可以方便探親、旅游、辦事，是件好事；但另一種意見則認為，長時間工作對身體不好，還是雙休日制度最好，這種制度并不可行。

雖說這項改革的初衷是好的，但筆者卻以為，從法治角度來看，改革的合法性是首先要考慮的問題。

根據當地工作人員的解釋，該試點工作仍然堅持以國家規定的標準工時制為基礎，只是實行錯時延時制，相當于調休。并沒有違反《中華人民共和國公務員法》第七十六條的規定。不過，我們也要看到，《中華人民共和國勞動法》第三十八條明確規定：用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日。無論是企事業單位職工還是公務員，顯然都是勞動者，他們的休息權都受該法律保護。然而，上述改革卻要求員工連續上班22天，如果沒有勞動部門另行批準，則涉嫌違背了有關法律。

另外，每月有一次8天長假可以休息，但總體休息的質量是否好于“每周至少休息一日”？所以，這項改革是否合理，還需要從職工健康角度來考慮。

近年來，不少地方已經把工作時制納入改革范疇。譬如，今年8月1日起，成都11個行政事業單位試點錯時、延時工作制，以推動實現服務無盲區、監管全覆蓋。其改革初衷與清鎮市是一致的，都是為了完善公共服務，值得點贊。不過，由于這類改革主要實踐者是政府機關，如果改革方案違反了相關法律法規，讓政府機關成了“違法典型”，效果恐怕只會適得其反。今天，我們國家正在追求全面依法治國，這種做法，顯然不是好的選擇。對地方政府而言，探索工時制度改革未嘗不可，但是，所有改革都應建立在一個大前提下：那就是不違背法律。與此同時，改革者對勞動者的健康也應重點考慮。

在筆者看來，試點錯時延時工作制，是在不增加人員編制的情況下實現公共服務全覆蓋的一種好辦法。但是，“錯時延時”應該在現行法律規定范圍內進行設計，并應該事先征求廣大職工意見，只有具備法律基礎和民意基礎，改革才能真正落到實處。馮海寧

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[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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