原本是企業(yè)為員工特設(shè)的“福利”，讓員工可以“帶娃上班”，現(xiàn)在卻變成了“萌娃被虐”。

11月9日上午，上海長(zhǎng)寧警方發(fā)布消息稱(chēng)，上海攜程親子園虐童事件3名涉事人因涉嫌虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪，已被依法刑事拘留。

有媒體挖出這家親子園的托管機(jī)構(gòu)來(lái)自上海市婦聯(lián)下屬一家雜志社，也有人發(fā)現(xiàn)“攜程親子園”曾是工會(huì)系統(tǒng)力推的服務(wù)職工的“拳頭產(chǎn)品”。

兩天來(lái)，攜程高管、家長(zhǎng)、涉事老師陸續(xù)出面澄清事情經(jīng)過(guò)，承擔(dān)責(zé)任。然而，這次事件究竟暴露出哪些問(wèn)題？

工會(huì)力推的“拳頭產(chǎn)品”

兩段教師“虐待”孩子的視頻監(jiān)控資料，由涉事兒童家長(zhǎng)提供。這名家長(zhǎng)在發(fā)現(xiàn)孩子耳朵上有明顯的外傷后，向園內(nèi)老師反映無(wú)果，最終要求調(diào)取園內(nèi)監(jiān)控視頻。

兩段視頻分別截取自11月1日早上和11月3日中午。11月1日的視頻顯示，老師在幫孩子換衣服時(shí)，忽然將孩子的背包拿下，用力摔到地上，還將孩子推倒，導(dǎo)致孩子撞到了小凳子上；11月3日的視頻顯示，老師在給孩子穿衣服時(shí)，不知為何給孩子食用了不明物品（有家長(zhǎng)指出不明物品是芥末），隨后孩子開(kāi)始哭泣，老師也不管。

事件經(jīng)媒體曝光后，引起社會(huì)公眾極大關(guān)注。隨后，攜程方面表態(tài)，此次事件中相關(guān)的醫(yī)療賠償?shù)纫磺匈M(fèi)用，首先由管理親子中心的第三方負(fù)責(zé)，不足的將由攜程方面兜底。目前，3個(gè)月內(nèi)的所有錄像均對(duì)家長(zhǎng)開(kāi)放，由家長(zhǎng)自發(fā)觀看，找出所有證據(jù)。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者注意到，“攜程親子園”并不是一般意義上的幼兒園或者幼兒托管機(jī)構(gòu)。它是攜程作為一家大型民營(yíng)企業(yè)，給予員工的一項(xiàng)“福利”，也是上海市總工會(huì)今年推出的“拳頭產(chǎn)品”——職工親子工作室。

考慮到眾多雙職工家庭“幼兒在家沒(méi)人帶”的實(shí)際困難，本著為職工服務(wù)的“初心”，今年3月7日，上海市總工會(huì)在12家有托育服務(wù)基礎(chǔ)的企事業(yè)單位推出“職工親子工作室”試點(diǎn)，解決職工的子女托育難題。

“攜程親子園”就是“職工親子工作室”中的一個(gè)，園中的孩子全是攜程公司員工的子女。上海市總工會(huì)當(dāng)時(shí)稱(chēng)，今年年內(nèi)，上海的目標(biāo)是完善和新建50家“職工親子工作室”。事發(fā)后，這處占地800平方米的“攜程親子園”已經(jīng)暫時(shí)停業(yè)。

“職工親子工作室”面臨第三方托管難題

記者采訪發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上，早在上海市總工會(huì)推出“職工親子工作室”以前，上海就已經(jīng)有一些企事業(yè)單位為職工開(kāi)啟了幼兒寒暑假托管、青少年學(xué)生放學(xué)后托管的服務(wù)。

“職工親子工作室”一般由企事業(yè)單位內(nèi)的工會(huì)、婦聯(lián)牽頭，人事處、人力資源部負(fù)責(zé)管理。但一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)或事業(yè)單位可以有自聘的專(zhuān)門(mén)工作人員來(lái)直接負(fù)責(zé)“職工親子工作室”的運(yùn)營(yíng)。

“第三方機(jī)構(gòu)托管”是“職工親子工作室”的必然選擇。

上海一家事業(yè)單位的“職工親子工作室”負(fù)責(zé)人告訴記者，他們?yōu)槁毠ぷ优峁┑耐硗邪喾?wù)，實(shí)際上就是把社會(huì)上名氣較響、管理較規(guī)范的晚托機(jī)構(gòu)引入到單位，“簽下合同，孩子接送，到單位后輔導(dǎo)作業(yè)、托管，由這個(gè)機(jī)構(gòu)全包”。

單位騰出一個(gè)專(zhuān)門(mén)的房間，為晚托班配齊學(xué)習(xí)生活用品，劃分出學(xué)習(xí)區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、休息區(qū)、中央活動(dòng)區(qū)等區(qū)域，供孩子使用，服務(wù)則由晚托機(jī)構(gòu)來(lái)承接。至于這家晚托機(jī)構(gòu)是否具有托管青少年學(xué)生的資質(zhì)，這名負(fù)責(zé)人無(wú)奈地?fù)u了搖頭，“一般都是教育咨詢(xún)類(lèi)的公司，也有的叫教育科技公司，你說(shuō)有沒(méi)有資質(zhì)？”

記者注意到，此前上海市教委曾下大力氣清理、整頓不規(guī)范的社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)。今年年初，上海多個(gè)部門(mén)聯(lián)合摸排發(fā)現(xiàn)，目前近7000家各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，“有證有照”的約占四分之一，“無(wú)證無(wú)照”的有1300余家，其中500余家對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生開(kāi)展學(xué)科類(lèi)和學(xué)科延伸類(lèi)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，已進(jìn)入逐步關(guān)停階段。

“我們是企業(yè)，我也想找‘有證有照’的機(jī)構(gòu)來(lái)，但我們這塊‘肉’太小，人家瞧不上。”上述親子工作室負(fù)責(zé)人說(shuō)，他也曾嘗試聯(lián)系過(guò)證照齊全的機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)均不提供對(duì)外的第三方托管服務(wù)。

資質(zhì)，成為“職工親子工作室”面前的一道坎兒。

一名企業(yè)創(chuàng)始人告訴記者，自己公司開(kāi)辦的親子園，曾多次受到地方教育主管部門(mén)的“關(guān)心”，“讓我們干脆成立幼兒園或者托兒所算了，便于監(jiān)管，但要有證照，太麻煩了。”

最終，這家企業(yè)選擇了一家“說(shuō)不清楚資質(zhì)”的第三方機(jī)構(gòu)托管幼兒。為了保證不出安全事故，他們?cè)谟H子園里安裝了攝像頭，并要求人力資源部門(mén)每天時(shí)不時(shí)去察看情況。

看似“最保險(xiǎn)”，實(shí)則處于“監(jiān)管空白”

上述兩家企事業(yè)單位“職工親子工作室”負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者，當(dāng)時(shí)，上海總工會(huì)推出的試點(diǎn)中，攜程的選擇實(shí)際上是“最保險(xiǎn)的”——上海市婦聯(lián)《現(xiàn)代家庭》雜志社旗下讀者服務(wù)部“為了孩子學(xué)苑”。

此前上海本地媒體的報(bào)道稱(chēng)，攜程網(wǎng)是在長(zhǎng)寧區(qū)婦聯(lián)的牽頭下，選擇“為了孩子學(xué)苑”作為第三方托管機(jī)構(gòu)的。工會(huì)的項(xiàng)目，婦聯(lián)承辦，這在很多準(zhǔn)備開(kāi)辦“職工親子工作室”的企事業(yè)單位看來(lái)，頗為穩(wěn)妥。

但問(wèn)題就出在這里。這個(gè)項(xiàng)目本身，實(shí)際上處于“監(jiān)管空白”地帶。一方面，它是工會(huì)推出的服務(wù)職工項(xiàng)目，是便民利民的好事，似乎看上去應(yīng)由工會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管；另一方面，它的實(shí)質(zhì)是一家教育托管機(jī)構(gòu)，那它是否應(yīng)該符合上海市教委對(duì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理規(guī)定呢？

記者注意到，工會(huì)并沒(méi)有“不管”這個(gè)機(jī)構(gòu)，只是工會(huì)方面的“管理”并不具備強(qiáng)制性。比如，上海市總工會(huì)出臺(tái)了《上海“職工親子工作室”設(shè)置及管理辦法》，該辦法要求人均活動(dòng)面積不低于3平方米，看護(hù)人員與托管對(duì)象人數(shù)比“原則上”應(yīng)不低于1∶10，提供專(zhuān)業(yè)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)應(yīng)由具備資質(zhì)的人員進(jìn)行。

工會(huì)還要求工作室做到“五個(gè)有”，即有安全措施、有基本師資、有托管協(xié)議、有意外保險(xiǎn)、有應(yīng)急預(yù)案。

但是，以上規(guī)定都是“非強(qiáng)制性規(guī)定”。理論上講，只有教育行政主管部門(mén)才能以發(fā)放“證照”的手段，對(duì)民營(yíng)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理——符合條件的，發(fā)放證照繼續(xù)辦學(xué)；不符合條件的，關(guān)門(mén)。

記者查詢(xún)工商資料發(fā)現(xiàn)，“為了孩子學(xué)苑”的實(shí)際控制人張某并非體制內(nèi)人士，而是一個(gè)擁有8家教育咨詢(xún)、文化傳播、信息科技有限公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人。看似來(lái)頭不小的“為了孩子學(xué)苑”也并未在上海教育行政主管部門(mén)備案登記。

也就是說(shuō)，攜程選擇了一個(gè)看似正規(guī)、實(shí)際卻并沒(méi)有資質(zhì)的“第三方托管機(jī)構(gòu)”。

《上海市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求，遠(yuǎn)比工會(huì)《上海“職工親子工作室”設(shè)置及管理辦法》嚴(yán)格得多。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，民非教育機(jī)構(gòu)（非高等非學(xué)歷教育）應(yīng)當(dāng)聘任專(zhuān)職校長(zhǎng)，校長(zhǎng)年齡一般不超過(guò)70歲，應(yīng)當(dāng)具有3年以上教育管理工作經(jīng)歷和大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷；機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場(chǎng)所中實(shí)際使用的教學(xué)行政用房總建筑面積不得少于300平方米，并且教學(xué)用房建筑面積不得少于辦學(xué)場(chǎng)所總建筑面積的三分之二；決策機(jī)構(gòu)成員應(yīng)當(dāng)不少于5人，其中三分之一以上人員應(yīng)當(dāng)具有5年以上相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等。

11月9日，在社會(huì)持續(xù)關(guān)注下，上海市婦聯(lián)就此事件作出回應(yīng)稱(chēng)，《現(xiàn)代家庭》雜志社讀者服務(wù)部屬獨(dú)立法人單位，目前已就此事件發(fā)表公開(kāi)致歉信。記者 王燁捷

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[責(zé)任編輯：楊凡、徐琳琳]

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