新華社鄭州11月15日電 題：從“半城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”——河南汝州以“繡花針”精神提升城市顏值

新華社記者孫志平 史林靜

從“半城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，記者近日采訪發現，昔日“煤城”河南汝州正華麗轉身，走出一條新型城鎮化道路，不斷回應人民群眾對更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活的期盼。

規劃先行 扣好城市建設“第一粒扣子”

“規劃規劃，紙上畫畫，墻上掛掛”，在很多人眼里，城市規劃和尋常百姓搭不上邊。但汝州市民盧運良卻對城市規劃有說不完的感慨。

2016年，汝州市計劃對中大街整治提升改造，中大街的老住戶盧運良和鄰居們心中有不少想法。“可不要小看這條街，文廟、鐘樓、仁義胡同……里面的寶貝多著嘞，全拆掉重建肯定不行！”盧運良說。

好的城市規劃是公眾參與出來的。在多方征求中大街老住戶意見后，汝州市規劃部門請專家反復論證，最終制定了詳細的設計方案。“我們這些老住戶沒少提意見。”感覺被尊重的盧運良從城市規劃的“過路人”轉向了參與者和監督者。

規劃，被稱為城市建設的“第一粒扣子”。相較于一些城市規劃中長官意志獨大，汝州的城市規劃更加接地氣。

此外，為解決城市建設中，大拆大建、千城一面等問題，汝州市聘請國內知名規劃單位、規劃專家，梳理出適合汝州的城鄉發展的空間布局、功能分區和產業分布。

在城鎮建設規劃中，汝州市在尊重專家意見、征詢公眾意見的基礎上，實行民主決策，探索建立了“人大管理規劃、媒體宣傳規劃、群眾監督規劃”的“三位一體”機制。

“市民的需求是城市規劃的開始，市民既是規劃的受益者，又是規劃的參與者、監督者。”汝州市委書記高建軍說，要讓每一位汝州人知道汝州的未來在哪里。

“見縫插綠” 提升城市綠化量

“百里煤海”的稱號曾讓汝州人自豪，但隨著經濟社會快速發展，因煤而興的汝州面臨重重發展掣肘。為了給群眾提供一個更舒適的居住條件、更優美的環境，汝州實施生態修復，拆違建綠、見縫插綠、廢棄地植綠，不斷提升城市綠化量。

為了實現“城在山中，水在城中，房在景中，人在畫中”的城市景觀，汝州市通過實施水生態建設、公園游園建設、道路綠化、老舊小區小街小巷綠化、城周防護林建設等七大增綠工程。目前，汝州城市公園綠地服務半徑覆蓋率達到82.6%。

“光看這街道心里都美!”談到汝州市鐘樓街道祿豐街的改造，在這里居住了23年的孫紅偉說，以前祿豐街路面坑坑洼洼，沒有任何綠化，經常是晴天一身土，雨天一身泥。

如今，祿豐街重新鋪設了路面，配置了苗木綠化，還打造了以孝道等傳統文化為主題的風景墻，成為街道居民心中名副其實的“幸福巷”。

在汝州，被稱為“馬爾代夫”的汝河沙灘公園是汝河濕地公園的核心景點，這里人工沙灘、生態島、親水平臺等應有盡有。而兩年前，這里卻因長期河道采砂，成為汝州市生態環境破壞嚴重的地方之一。

在“以綠蔭城”理念指導下，汝州市啟動了北汝河生態治理、東區五湖連通工程、洗耳河片區綜合整治等一批生態水系項目，實施河湖渠庫連通工程，形成近50公里的生態水系網絡。

“我們村的后花園是國家級的濕地公園。”家在汝河濕地公園附近的村民說，村里的老少爺們沒事都來公園溜達，現在天藍了，地綠了，水也美了，日子滋潤著呢。

“騰籠換鳥” 解決城市歷史欠賬

缺公廁、缺停車場、缺公園、缺學校是很多老城區的歷史欠賬。作為資源型城市和重工業城市，汝州市也面臨同樣問題。為了補齊民生供給短板，汝州市著重城市修補，實施“騰籠換鳥”工程，破除城市公共空間少、功能不完善等諸多“城市病”。

針對老城區缺小學、缺幼兒園、缺社區醫院等問題，汝州市把老城區5所高中和職業學校外遷至科教園區，部分工業企業搬遷到產業集聚區，騰出1680畝土地，建設小學、幼兒園、醫院等，為群眾提供便利。

汝州市還利用行政事業單位臨街門面房、樓前院內空地，結合拆除違法建設后收儲的土地、小片閑置土地，用于公廁、游園、停車場建設。目前，汝州市區已建成公廁38座、社區游園63個、停車場28個，實現了不超過500米就有游園、不超過300米就有公廁。

“以前都是上完廁所才敢出門，現在大街上走不遠就能看到公廁。”市民張先生說，汝州市有很多這樣的星級公廁，里面有母嬰護理室，殘疾人衛生間里還裝有呼叫器。

此外，本著多修補、少拆建的思路，汝州還實施了供水、供氣、供暖，改路、改水、棚戶區改造等一大批民生工程。高建軍說，城市管理是項精細活兒，要有“繡花針”精神，多做些修修補補工作，盡量避免大拆大建，才能更得民心。

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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