國家發展改革委今天舉行新聞發布會，公布了港口反壟斷調查情況，調查發現，部分港口存在涉嫌違反《反壟斷法》的行為，反壟斷部門要求涉案港口按照《反壟斷法》立即進行全面整改。

此次調查發現上海港、天津港等港口存在涉嫌違反《反壟斷法》的問題主要包括：要求船舶公司使用本港下屬企業提供的拖輪、理貨、船代等服務；對本地外貿集裝箱收取過高的裝卸作業費；向交易對象附加強制拆箱理貨、不競爭條款、忠誠條款等不合理交易條件等。

國家發展改革委有關負責人表示，這些行為排除和限制了相關市場競爭，影響了公平競爭的營商環境，增加了實體經濟運行成本。

國家發展改革委新聞發言人 孟瑋：上海港、天津港、寧波舟山港、青島港等港口將于2018年起，下調外貿進出口集裝箱裝卸費用，下調幅度在10%到20%左右，每年可降低進出口物流成本約35億元。

國家發展改革委表示，按照整改要求，沿海港口將立即全面開放拖輪、理貨和船代市場，充分尊重船公司及其船舶代理的自主選擇權，保障各類市場主體在港口內的公平競爭，廢止和清理所有不合理交易條件，恢復公平競爭的市場秩序。

國家發展改革委反壟斷局副局長 陳志江：要消除港口的市場壁壘，恢復競爭秩序，提高港口的運營效率和服務質量，這樣有利于支持擴大對外開放和支持實體經濟發展。

差價達4倍 不用服務不能提箱

隨著改革開放的深入，我國拖輪、理貨、船代等業務市場準入已經放開，相關經營者可以通過申請進入市場。國家發展改革委在這次調查中發現，涉嫌壟斷的港口要求船公司使用港口下屬企業提供的服務，使相關市場缺乏競爭，導致部分收費價格高企。同時，有的港口還存在強制拆箱理貨，不用服務不能提箱上岸。

國家發展改革委反壟斷部門在調查中發現，本應貨主自主選擇的服務項目，涉嫌壟斷的港口卻作為港口放行的前置條件。

國家發展改革委反壟斷局一處 周敏佳：對于一般的貨主而言，是否需要拆箱理貨服務應該是由貨主自己決定的，但是有的港口提出要求，如果不在港口進行拆箱理貨服務，并且支付一定費用的話，就不能提貨。

國家發展改革委有關負責人告訴記者，由于運貨成本和港口行業的特殊性，在某個區域內，貨物只能是通過這樣的一個港口進行運輸。

周敏佳：京津冀地區只能是通過天津港進行運輸，包括長江沿線、長江支線這一塊兒也主要是通過上海港進行這樣一個集裝箱的運輸。

經調查發現，在壟斷港口進出的貨物不僅要強行被服務，服務收費的價格更是高企。

國家發展改革委反壟斷局一處 王馬川：在南方已經充分競爭的港口，集裝箱船舶理貨的價格，已經低至5元每箱，而在這些涉壟斷的港口，因為港口企業人為排除限制競爭而導致集裝箱船舶理貨的價格，高達18到22元每箱，這樣一比較差距達到了3到4倍。

港口壟斷如何監管？

國家發展改革委有關負責人表示，對涉嫌壟斷的港口都要實施監管，在2到3年的監管期內，涉嫌壟斷港口每一年的經營情況，要向反壟斷執法機構進行報告。

陳志江：我們要對它的執行情況進行評估，如果監管期內，還有一些類似的問題，可能就要對它進行加重處罰。

據了解，針對港口經營的行為規范監管辦法正在制定，未來國家發展改革委將會同交通運輸等部門共同建立長效機制，對港口的市場競爭秩序進行規范。

此外，還可以通過12358價格監管平臺等方式，及時向國家發展改革委來反映港口生產經營中存在涉嫌違反《反壟斷法》的問題，維護自身的合法權益。

反壟斷法有望迎首次修訂 或將寫入公平競爭審查機制

專家表示，此次修法的主要突破是要確立競爭政策的基礎性地位。要針對壟斷行為建立事先審查機制，把公平競爭審查制度法律化。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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