新華社北京11月17日電（郁瓊源、楊學(xué)嘉）新項(xiàng)目3種情形不得入庫、已入庫項(xiàng)目5種情形予以清退，財(cái)政部日前下發(fā)通知，為政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作劃8條紅線，嚴(yán)防PPP異化為新的融資平臺(tái)，推動(dòng)PPP回歸公共服務(wù)創(chuàng)新供給機(jī)制本源。

據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，截至今年9月底，全國已進(jìn)入開發(fā)階段項(xiàng)目達(dá)6778個(gè)，成為具有總投資約10.1萬億元的PPP市場。

PPP改革實(shí)踐在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的同時(shí)，業(yè)內(nèi)也認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)分配不合理、重建設(shè)輕運(yùn)營、社會(huì)資本融資杠桿倍數(shù)過高等異化泛化問題不斷涌現(xiàn)，一些隱性風(fēng)險(xiǎn)在積聚。

這份名為《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫管理的通知》的文件，要求各級(jí)財(cái)政部門及時(shí)糾正PPP泛化濫用現(xiàn)象，按項(xiàng)目儲(chǔ)備清單和項(xiàng)目管理庫分類施策，將識(shí)別階段項(xiàng)目，納入項(xiàng)目儲(chǔ)備清單；將準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交階段項(xiàng)目，納入項(xiàng)目管理庫。

財(cái)政部副部長史耀斌在本月1日舉辦的2017第三屆中國PPP融資論壇上就釋放出嚴(yán)管信號(hào)。他表示,要嚴(yán)把PPP模式的適用范圍和邊界，防止將商業(yè)項(xiàng)目和純工程項(xiàng)目包裝成PPP項(xiàng)目進(jìn)行融資，堅(jiān)決剔除不規(guī)范項(xiàng)目，做真PPP項(xiàng)目。

通知規(guī)定3種項(xiàng)目不得入庫情形：不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，政府不負(fù)有提供義務(wù)等不適宜采用PPP模式實(shí)施的；新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目未按規(guī)定履行相關(guān)立項(xiàng)審批手續(xù)等前期準(zhǔn)備工作不到位的；項(xiàng)目建設(shè)成本不參與績效考核等未建立按效付費(fèi)機(jī)制的。

通知規(guī)定5種項(xiàng)目應(yīng)予清理情形：未按規(guī)定開展“兩個(gè)論證”的；入庫之日起一年內(nèi)無任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等不宜繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施的；未按規(guī)定轉(zhuǎn)型的融資平臺(tái)公司作為社會(huì)資本方等不符合規(guī)范運(yùn)作要求的；政府向社會(huì)資本承諾固定收益回報(bào)等構(gòu)成違法違規(guī)舉債擔(dān)保的；未及時(shí)充分披露項(xiàng)目實(shí)施方案等未按規(guī)定進(jìn)行信息公開的。

通知強(qiáng)調(diào)，各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于2018年3月31日前完成本地區(qū)項(xiàng)目管理庫集中清理工作，并確保整改到位。

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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