治理大氣污染 河北省“鐵拳”辦案1368起

今年9月以來，我省成立了6個專項督察組和314個執(zhí)法檢查組，對各地秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動開展情況進行了專項督察和執(zhí)法檢查。

省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動兩輪專項督察和執(zhí)法檢查情況的通報》顯示，前兩輪專項督察和執(zhí)法檢查共檢查市、縣(市、區(qū))有關部門1386個、企業(yè)(點位)46623個，發(fā)現(xiàn)涉氣問題11517個，查辦違法案件1368起，給予黨紀政紀處分81人，移送公安機關79人。

目前，專項督察和執(zhí)法檢查已進入第四輪，7日晚，在對重點涉氣排污企業(yè)突擊夜查中，石家莊一企業(yè)在環(huán)保治理上問題重重，問題整改落實不到位，擬省級立案處罰。

現(xiàn)場

突擊夜查重點涉氣排污企業(yè) 擬省級立案處罰

12月7日晚，石家莊執(zhí)法組聯(lián)合藁城環(huán)保分局、循環(huán)化工園區(qū)環(huán)保分局兵分兩路，對石家莊市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)6家企業(yè)進行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)晉煤金石化工投資集團有限公司石家莊循環(huán)化工園區(qū)分公司環(huán)境治理存在多重漏洞：多道生產(chǎn)工序未采取有效抑塵措施、無組織排放嚴重、治污設施維護不到位、對首輪檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實不到位等，執(zhí)法組已對其擬省級立案處罰。

當晚10時許，位于石家莊市循環(huán)化工園區(qū)的晉煤金石化工投資集團有限公司石家莊循環(huán)化工園區(qū)分公司內，燈火通明，機器轟鳴，大量煙氣從各排煙系統(tǒng)內飄散而出。在企業(yè)大門口，執(zhí)法人員注意到，污染物LED顯示屏中，有一項污染物指數(shù)始終為零。對此，執(zhí)法組第一時間了解情況，并對該企業(yè)的在線數(shù)據(jù)進行了現(xiàn)場檢查比對，經(jīng)核查最終確定為顯示屏故障問題。

《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》中明確要求，企業(yè)應將自行監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結果向社會公眾公開，但該企業(yè)在執(zhí)行過程中重視不夠，存在疏漏，在維護治污設施上不主動、不及時。

在企業(yè)鍋爐車間執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，該車間爐渣冷料遍地堆放，鏈斗傳動電機四周有大量粉塵，鍋爐房外，爬坡鏈斗機封閉不嚴，粉塵無組織排放嚴重。在對企業(yè)兩個大型露天煤場進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，兩個煤場均未棚化，且苫蓋不嚴，煤場內橫七豎八存留著大量貨車輪胎印，露天作業(yè)裝卸煤炭。

“第一輪執(zhí)法專項行動發(fā)現(xiàn)問題截至目前仍未整改到位！”據(jù)執(zhí)法人員介紹，在9月15日第一輪執(zhí)法專項行動中，執(zhí)法組就發(fā)現(xiàn)上述問題，且已移交當?shù)丨h(huán)保部門，要求其立行立改。執(zhí)法組針對此次發(fā)現(xiàn)的問題制作了現(xiàn)場勘查筆錄和詢問筆錄，后續(xù)將依法對其擬省級立案處罰。

據(jù)悉，在省環(huán)保廳的組織部署下，當晚全省共出動17個省級執(zhí)法組開展夜查行動，專門打擊鋼鐵、焦化、火電、化工等重點行業(yè)企業(yè)夜間偷排偷放等環(huán)境違法行為。各執(zhí)法組共檢查企業(yè)點位49家次，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)7家。省環(huán)保廳相關負責人表示，行動將持續(xù)發(fā)力，對重點排污企業(yè)、排污區(qū)域嚴盯死盯，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，絕不手軟。

戰(zhàn)果

前兩輪行動 查案1368起 移送公安機關79人

據(jù)近日通報的全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動前兩輪專項督察和執(zhí)法檢查情況顯示，全省共檢查市、縣(市、區(qū))有關部門1386個、企業(yè)(點位)46623個，發(fā)現(xiàn)涉氣問題11517個，查辦違法案件1368起，給予黨紀政紀處分81人，移送公安機關79人。

截至目前，專項督察發(fā)現(xiàn)的5297個問題，已完成整改4738個，整改完成率89.5%；執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的6220個問題，已完成整改5847個，整改完成率94%。

集中開展專項督察和執(zhí)法檢查以來，空氣質量改善明顯，10月份，全省PM2.5平均濃度(61微克/立方米)同比下降9.0%，其中保定、石家莊市PM2.5平均濃度分別同比下降34.4%和31.0%。

專項督察中，我省以環(huán)保部強化督查交辦問題整改、“1+18”重點任務進展等為重點，督政與督企相結合，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)督察全覆蓋、傳輸通道城市與非傳輸通道城市無盲區(qū)。

在執(zhí)法檢查上，以石家莊市井陘礦區(qū)焦化、衡水市安平縣金屬表面處理、邢臺市沙河市玻璃、邯鄲市成安縣碳素等企業(yè)聚集區(qū)為重點，查處無證排污、批建不符、超標排放等環(huán)境違法突出案件158起，在線監(jiān)測設施數(shù)據(jù)造假案件4起；對全省涉氣的重點排污企業(yè)開展了全面執(zhí)法檢查。

堅持邊督察邊問責。兩輪專項督察共約談井陘縣、正定縣、趙縣、石家莊市藁城區(qū)、石家莊市欒城區(qū)、無極縣、蔚縣、青龍滿族自治縣、臨西縣、臨城縣、寧晉縣、武安市、成安縣等13個縣(市、區(qū))主要負責人。對環(huán)保部強化督查交辦問題整改滯后的平山縣、唐山市路南區(qū)、唐山市蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、玉田縣、三河市、黃驊市、泊頭市、武強縣等啟動問責。

問題

治污設施不全 存在虛報瞞報

在前兩輪的專項督察和執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)各地大氣污染綜合治理仍存在一些突出問題。

各地不同程度存在燃煤小鍋爐淘汰和“散亂污”企業(yè)整治不徹底、揚塵管控不到位等問題，個別地方甚至虛報瞞報。高邑縣、豐寧滿族自治縣、保定白溝新城燃煤小鍋爐淘汰不到位，圍場滿族蒙古族自治縣、承德市雙橋區(qū)部分工地未落實“六個百分之百”，永清縣、秦皇島市海港區(qū)、青縣工業(yè)企業(yè)料堆揚塵治理不到位，灤縣、南宮市部分區(qū)域露天焚燒秸稈和垃圾問題突出，石家莊、保定、衡水市列入年度計劃的重污染企業(yè)搬遷進度不快，遷西縣、昌黎縣煤質抽檢進展緩慢，平山縣、文安縣、孟村回族自治縣、臨城縣、武安市等34個縣(市、區(qū))存在虛報問題。

部分企業(yè)治污設施不全，違法問題突出。執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的6220個問題中，無治污設施、治污設施不正常運行問題共2536個，占40.8%。邢臺鋼鐵有限公司、河北敬業(yè)鋼鐵有限公司、宣化鋼鐵集團有限公司、河北文豐鋼鐵有限公司、河北榮信鋼鐵有限公司、河北興華鋼鐵有限公司等51家大中型鋼鐵企業(yè)及部分省屬大型企業(yè)存在嚴重環(huán)境違法問題。沙河市正在生產(chǎn)的25條玻璃生產(chǎn)線違規(guī)建設、批建不符。石家莊市井陘礦區(qū)新晶焦化、新世紀煤化實業(yè)集團等4家公司涉嫌數(shù)據(jù)造假。黃驊市宏泰專用汽車公司、鹽山縣華煜工貿有限公司對環(huán)保部門責令改正違法行為決定書視而不見、頂風作案。張家口市橋西區(qū)、固安縣、香河縣部分企業(yè)無組織排放管控不到位，定州市、易縣、定興縣存在拒絕檢查、阻礙督察行為。

另外，一些地方黨政負責同志和責任部門對狠抓大氣污染綜合治理工作重視不夠。環(huán)保部領導在暗查暗訪時發(fā)現(xiàn)靈壽縣委存在問題較多，并提出了嚴肅批評。

要求

實行目標倒逼機制 惡意排污企業(yè)頂格處罰

《通報》要求，各地各有關部門要把大氣污染綜合治理擺在更加突出的位置，解決“上熱下冷”“政熱企冷”和“最后一公里”問題，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

要實行目標倒逼機制。石家莊、保定、邢臺、邯鄲、唐山、衡水等空氣質量排名全國74個重點城市后10位的城市，要制定退出方案。石家莊市要走在前、作表率，盡快改善空氣環(huán)境質量。

各地要開展拉網(wǎng)式、地毯式大排查。要堅持邊查邊改、立查立改，對大排查發(fā)現(xiàn)的問題，能立即整改的第一時間整改到位；不能馬上整改的，要建立整改清單，編制整改臺賬，逐一明確整改措施、完成時限、責任單位和責任人，拉條掛賬、銷號管理。對拒不整改或整改不到位的嚴懲重罰、追責問責。

各地各有關部門要堅持日常執(zhí)法與專項執(zhí)法相結合，開展“點穴式”、機動式等執(zhí)法行動，將暗查暗訪、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法、隨機抽查常態(tài)化，加大夜間執(zhí)法檢查力度并形成制度，嚴厲打擊偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為，對逃避監(jiān)管、惡意排污的企業(yè)實行頂格處罰，對屢查屢犯的實行按日計罰。

要充分發(fā)揮考核指揮棒作用，對空氣質量不達標、持續(xù)惡化、工作落實不力、環(huán)境問題突出、全省排名靠后的縣(市、區(qū))進行公開約談并追究相關責任人的責任，連續(xù)3次被約談的對黨政主要負責人啟動問責程序。(記者劉嵐)

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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