為貫徹落實中央關于深化國家監察體制改革的決策部署，重慶市夯基壘石、立柱架梁，出臺規范性文件18件、具體實施規范28件，改革制度機制體系基本形成，為推進監察體制改革試點工作奠定了堅實基礎。

市委書記、市深化監察體制改革試點工作小組組長陳敏爾堅持一線指揮、拿“工具”上“工地”解決問題，改革伊始就明確要求通過實施組織和制度創新，整合全市范圍內反腐敗資源力量，為改革制度建設擘畫藍圖。市委常委、市紀委書記、市深化監察體制改革試點工作小組辦公室主任陳雍多次主持召開專題會議研究制度建設有關問題，聚焦紀委監委權力運行機制、自我監督制約機制關鍵環節，反復醞釀、攻堅克難，在吃透中央精神、吃透試點經驗、吃透重慶實際的基礎上，制定制度建設方案，開列制度清單。

明晰思路，制度建設不偏向不走樣。緊扣改革需要，出臺工作辦法，配套制定案件管轄、線索處置、審查調查措施、證據規則、文書式樣等相應制度，按照改革要求完善“1+X”制度體系。抓好經驗復制，按照中央關于復制推廣先行試點三個省市經驗的要求，始終在吃透用活試點經驗上下功夫，把“他山之石”用好用活，為改革工作增添“加速度”“含金量”。突出重點難點，堅持目標導向和問題導向相統一，什么問題突出就解決什么問題。適度兼顧創新，結合重慶實際，審慎穩妥探索創新，比如：指引與新設相結合，采用“意見+規定”體例，出臺了《重慶市監委機關政務處分意見（試行）》。

嚴謹務實，切實把好質量關口。緊扣質量這個關鍵，科學統籌、務實推進，保證制度立得住、行得通、管得了。學習借鑒試點地區經驗，梳理匯總疑難問題，深入開展研討，條分縷析、逐個突破。對制度制定過程中的重要問題，及時向中央紀委相關廳部室請示匯報，向先行試點地區咨詢請教，確保制度可操作。市紀委與市人大機關、市委改革辦、市委辦公廳、市編辦密切聯系，凝聚共識、協調協同。通過座談會、調研會、網絡征集等方式廣泛征求意見，收集意見建議2000余條。以第一個區縣監察委員會組建掛牌為時間點，建立“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”工作機制，各起草組保持同頻共振、信息互通，實行周計劃、周匯總、大事記等工作機制，跟蹤各項制度初稿形成、征求意見、提請審議、印發實施等節點，瞄準關鍵、充分研討。

立柱架梁，實現“流程再造”。改革試點啟動以來，重慶市始終把建章立制貫穿改革全過程，圍繞領導體制、審查調查措施、證據規則、常用文書、辦案協作等，開列制度清單，搭建涵蓋監督、調查、處置各方面的監察工作運行“四梁八柱”，實現“流程再造”，為監委開局劃出“跑道”。前期開列的18項制度清單，涉及“紀法”協調銜接類9項、“法法”協調銜接類6項。從把握監委權限、手段入手，出臺審查調查措施使用規范、采取留置措施的規定；從形成監督制約機制入手，出臺監察工作辦法、收集職務犯罪案件證據規則等，找準權力運行風險點，強化內控機制，完善自我監督體系；從形成高效體制機制入手，出臺政法機關支持配合深化監察體制改革試點工作的意見、查辦職務犯罪案件加強協作配合的意見，市高法院、市檢察院、市公安局、市司法局支持配合紀委監委機關查辦案件工作辦法“1+1+4”“法法”銜接制度，明確監察機關與司法機關、行政執法機關案件辦理分歧的處理，以及檢察機關對移送案件進行審查起訴，審判機關指導職務犯罪案件證據收集，公安機關協助執行相關調查措施，司法機關做好律師和司法鑒定工作等事項，建立多環聯動、相互貫通、相互協作的體制機制。

實戰推演，把制度優勢轉化為改革實效。在抓好制度建設的同時，重慶市精心制定培訓方案，把政治教育擺在首位，通過組織專題講座、播放警示片、主題研討等方式，組織全體紀檢監察干部開展學習、培訓、討論。明確各區縣除建立相應監察委員會議事規則、工作規則外，改革試點期間不再單獨出臺工作制度，確保制度統一性。明確要求各紀檢監察組織收集反饋執行中的問題，及時報告研究解決。密切關注監察法和中央相關法規制度出臺情況，及時對標完善。盯緊機關內外銜接、工作流程銜接等重要環節，突出問題導向，在實踐中動態完善“1+X”制度體系。（重慶市紀委 | 責任編輯 代江兵）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。