為新時代反腐敗斗爭提供堅強(qiáng)法治保障

這是國家法制建設(shè)史和反腐敗工作法治化進(jìn)程中的里程碑時刻！3月20日，十三屆全國人大一次會議，表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》。

監(jiān)察法是反腐敗國家立法，是堅持走中國特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉，對于堅持和加強(qiáng)黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，以法治思維和法治方式開展反腐敗工作，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

黨中央對國家監(jiān)察立法工作高度重視，習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會和十八屆中央紀(jì)委五次、六次、七次全會上均提出明確要求。中央政治局、中央政治局常委會和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究相關(guān)問題。黨的十九大報告明確提出：“制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代‘兩規(guī)’措施。”從黨中央部署啟動立法工作，到充分吸收國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗；從公開監(jiān)察法草案征求社會公眾意見，到根據(jù)各方面意見對草案進(jìn)行修改完善……監(jiān)察法立法工作把堅持和加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則貫穿立法全過程和各方面，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真回應(yīng)關(guān)切，廣泛凝聚共識，嚴(yán)格依法按程序辦事，體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法、依法立法的精神和原則。

監(jiān)察法的通過和施行，必將有力加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以旗幟鮮明的政治立場、堅強(qiáng)無畏的政治勇氣、堅韌不拔的政治定力，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。正是在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗斗爭才形成壓倒性態(tài)勢并鞏固發(fā)展。監(jiān)察法旗幟鮮明地宣示黨的領(lǐng)導(dǎo)，以國家法律的形式，把黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制固定下來，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，為新時代推進(jìn)反腐敗斗爭提供堅強(qiáng)法治保障。

監(jiān)察法的通過和施行，必將有力提高反腐敗工作的規(guī)范化和法治化水平。監(jiān)察法把黨的十八大以來在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中形成的新理念、新舉措、新經(jīng)驗以法律形式確定下來，明確了國家監(jiān)察工作的一系列重大問題，規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能定位、監(jiān)察范圍、監(jiān)察職責(zé)、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序、對監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督等重要內(nèi)容，用留置取代“兩規(guī)”措施，并規(guī)定嚴(yán)格的程序，有利于解決長期困擾我們的法治難題，鞏固國家監(jiān)察體制改革的成果，創(chuàng)新和完善國家監(jiān)察制度，保障反腐敗工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

監(jiān)察法的通過和施行，必將有力強(qiáng)化黨和國家監(jiān)督效能。在我國，80%的公務(wù)員、95%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部都是共產(chǎn)黨員，這決定了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察具有高度的內(nèi)在一致性，也決定了實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相統(tǒng)一的必然性。現(xiàn)在，黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。構(gòu)建中國特色的國家監(jiān)察體系，黨內(nèi)監(jiān)督達(dá)不到的地方，或者對不適用執(zhí)行黨的紀(jì)律的公職人員，依法實(shí)施監(jiān)察，確保黨和人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益，就成為適應(yīng)形勢發(fā)展的必然要求。監(jiān)察法把黨中央關(guān)于對公權(quán)力監(jiān)督全覆蓋的要求具體化，將6大類公職人員納入監(jiān)察范圍，彌補(bǔ)了過去行政監(jiān)察范圍過窄的短板，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，真正把所有公權(quán)力都關(guān)進(jìn)制度籠子，切實(shí)保證公權(quán)力在正確的軌道上行使。

“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。”法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。監(jiān)察法是一部對國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要充分認(rèn)識制定監(jiān)察法的重大意義，深刻理解相關(guān)條文的內(nèi)涵精髓，強(qiáng)化法治意識，增強(qiáng)法治素質(zhì)，在依法履職、紀(jì)法貫通、法法銜接、行使職權(quán)和完善配套法規(guī)制度上下功夫，不斷提高用法治思維和法治方式懲治腐敗的能力和水平。(本報記者 李志勇)

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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