新華社北京3月30日電 題：一批新規(guī)4月開張 辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單全面施行

新華社記者丁小溪

辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單促進(jìn)群眾辦稅便利化，保監(jiān)會(huì)新規(guī)明確保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任，司法行政機(jī)關(guān)信訪工作進(jìn)一步得到規(guī)范……暖春4月，一批新規(guī)落地施行，全方位保障你我的合法權(quán)益。

辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單全面施行

國家稅務(wù)總局發(fā)布的《辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單》4月1日起施行，將進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，減少納稅人辦稅跑腿，降低納稅人辦稅成本。

辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過優(yōu)化辦稅流程、提升納稅服務(wù)質(zhì)效、融合線上線下辦稅，在資料完整并且符合法定受理?xiàng)l件的情況下，讓納稅人辦理清單范圍內(nèi)的事項(xiàng)，最多只需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)一次或者全程網(wǎng)上辦理。納稅人的辦稅事項(xiàng)不符合法定受理?xiàng)l件，或者提交的資料不完整，不適用“最多跑一次”。

清單共有報(bào)告類、發(fā)票類、申報(bào)類、備案類、證明類5大類105個(gè)事項(xiàng)，涵蓋了稅務(wù)登記、認(rèn)定管理、發(fā)票辦理等辦稅全流程。

按照稅務(wù)總局要求，省國稅機(jī)關(guān)和地稅機(jī)關(guān)可通過推行網(wǎng)上辦稅、郵寄配送、上門辦稅等多種方式，在稅務(wù)總局清單的基礎(chǔ)上增列“最多跑一次”辦稅事項(xiàng)，分別形成本地國稅局、地稅局的辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單并向社會(huì)公告實(shí)施。

微信、支付寶掃碼付款單日不得超過500元

中國人民銀行發(fā)布的條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范4月1日起實(shí)施。規(guī)范明確，若使用靜態(tài)掃碼支付，同一客戶銀行或支付機(jī)構(gòu)單日累計(jì)交易金額應(yīng)不超過500元，使用動(dòng)態(tài)掃碼支付的最高不限額。

何為靜態(tài)條碼支付？常見的雜貨店、小吃店等貼在墻上或者打印好的二維碼屬于靜態(tài)條碼。我們買完東西付款時(shí)，出示付款碼供商家來掃的則屬于動(dòng)態(tài)條碼。

央行規(guī)定，使用靜態(tài)條碼進(jìn)行支付的，風(fēng)險(xiǎn)防范能力為D級(jí)，同一客戶單個(gè)銀行賬戶或所有支付賬戶單日累計(jì)交易金額應(yīng)不超過500元。對(duì)于使用動(dòng)態(tài)條碼進(jìn)行支付的，風(fēng)險(xiǎn)防范能力根據(jù)交易驗(yàn)證方式不同分為A、B、C三級(jí)，同一客戶單日累計(jì)交易限額分別為自主約定、5000元、1000元。

同時(shí)，規(guī)范明確，銀行、支付機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)特約商戶發(fā)生疑似套現(xiàn)、洗錢、恐怖融資、欺詐、留存或泄露賬戶信息等風(fēng)險(xiǎn)事件的，應(yīng)對(duì)特約商戶采取延遲資金結(jié)算、暫停交易、凍結(jié)賬戶等措施，并承擔(dān)因未采取措施導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)損失責(zé)任。

電子病歷應(yīng)用管理有規(guī)可循

為保證醫(yī)患雙方合法權(quán)益，4月1日起，我國將施行《電子病歷應(yīng)用管理規(guī)范(試行)》，電子病歷的書寫與存儲(chǔ)、使用和封存等均需按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

電子病歷是指醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)過程中，使用信息系統(tǒng)生成的文字、符號(hào)、圖表、圖形、數(shù)字、影像等數(shù)字化信息，并能實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)、管理、傳輸和重現(xiàn)的醫(yī)療記錄，是病歷的一種記錄形式，包括門(急)診病歷和住院病歷。

規(guī)范明確，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)具有專門的技術(shù)支持部門和人員，負(fù)責(zé)電子病歷相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等工作；具有專門的管理部門和人員，負(fù)責(zé)電子病歷的業(yè)務(wù)監(jiān)管等工作。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)為操作人員提供專有的身份標(biāo)識(shí)和識(shí)別手段，并設(shè)置相應(yīng)權(quán)限。操作人員對(duì)本人身份標(biāo)識(shí)的使用負(fù)責(zé)。

根據(jù)規(guī)范，門(急)診電子病歷由醫(yī)療機(jī)構(gòu)保管的，保存時(shí)間自患者最后一次就診之日起不少于15年；住院電子病歷保存時(shí)間自患者最后一次出院之日起不少于30年。

司法行政機(jī)關(guān)建立律師參與信訪工作機(jī)制

4月1日起，新修訂的《司法行政機(jī)關(guān)信訪工作辦法》正式施行。根據(jù)辦法，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立律師參與信訪工作機(jī)制，通過政府購買服務(wù)、公益加補(bǔ)助等方式，組織律師參與接待群眾來訪，辦理復(fù)雜疑難信訪事項(xiàng)。

辦法明確，司法行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由；可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況，提供有關(guān)證明材料；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以依法向其他組織和人員調(diào)查。

參與信訪工作的律師，可以依法對(duì)與信訪事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定，舉行聽證。

同時(shí)，辦法規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作責(zé)任制，將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系，對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)做出優(yōu)異成績的單位或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

進(jìn)一步防范化解保險(xiǎn)欺詐風(fēng)險(xiǎn)

保監(jiān)會(huì)日前發(fā)布的《反保險(xiǎn)欺詐指引》4月1日起正式施行。指引明確，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理的主體責(zé)任，建立健全欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理制度和機(jī)制，規(guī)范操作流程，妥善處置欺詐風(fēng)險(xiǎn)，履行報(bào)告義務(wù)。

指引規(guī)定，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)包括董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層的有效監(jiān)督和管理；欺詐風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、評(píng)估、監(jiān)測和處置程序；內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制；欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)；報(bào)告和危機(jī)處理機(jī)制等基本要素。

指引明確，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)保障欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效開展，并配備適當(dāng)?shù)馁Y源，包括但不限于提供必要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)置必要的崗位、配備適當(dāng)?shù)娜藛T、提供培訓(xùn)、賦予欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理人員履行職務(wù)所必需的權(quán)限等。

對(duì)乘用車企業(yè)實(shí)行“雙積分”管理

工信部、財(cái)政部等五部門聯(lián)合發(fā)布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》4月1日起落地施行，將進(jìn)一步緩解能源與環(huán)境壓力，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

辦法對(duì)乘用車企業(yè)從兩個(gè)方面進(jìn)行積分核算管理，并納入準(zhǔn)入條件。積分為負(fù)且未抵償歸零的企業(yè)，將調(diào)整生產(chǎn)或進(jìn)口計(jì)劃。

辦法建立積分核算制度和積分管理平臺(tái)，明確積分核算方法，有條件地放寬小規(guī)模企業(yè)的燃料消耗量達(dá)標(biāo)要求。對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿3萬輛的乘用車企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車積分比例要求。

同時(shí)，辦法提出，建立積分交易機(jī)制，由企業(yè)自主確定負(fù)積分抵償方式。企業(yè)平均燃料消耗量積分中，正積分可以按照80%或者90%的比例結(jié)轉(zhuǎn)后續(xù)年度使用，也可以在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓。新能源汽車積分中，正積分可以自由交易，但不得結(jié)轉(zhuǎn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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