資料圖：“和平號(hào)角－2018”上海合作組織軍樂(lè)巡游表演舉行。 中新社記者 張宇 攝

“低調(diào)有內(nèi)涵”的上合組織

要來(lái)青島開(kāi)峰會(huì)了

文/徐方清

自在上海成立以來(lái)，在“上海五國(guó)”機(jī)制基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的上合組織已經(jīng)走過(guò)了17個(gè)年頭。因?yàn)闀?huì)議機(jī)制的完備和實(shí)際成果的豐富，一路走來(lái)，這個(gè)在21世紀(jì)之初誕生的組織被視作是“低調(diào)有內(nèi)涵”的區(qū)域組織。

不過(guò)，此番將于6月9日至10日在青島召開(kāi)的2018年上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱為“上合組織峰會(huì)”)，則被賦予了不那么低調(diào)卻依然有內(nèi)涵的期待。繼2012年之后又一次回到了誕生地中國(guó)舉辦的這次峰會(huì)，有著非同尋常的背景。

一年前的阿斯塔納峰會(huì)上，印度、巴基斯坦正式獲得上海合作組織成員國(guó)地位。上合組織的擴(kuò)員使得成員國(guó)從最早的6個(gè)擴(kuò)展到8個(gè)，除了中國(guó)和俄羅斯，還有哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦四個(gè)中亞國(guó)家以及新加入的南亞國(guó)家印度和巴基斯坦。此外，上合組織還有阿富汗、白俄羅斯、伊朗、蒙古4個(gè)觀察員國(guó)，以及阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其和斯里蘭卡6個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)家。

目前，上合組織已經(jīng)建立起相當(dāng)完備的會(huì)議機(jī)制，確保從決策到落實(shí)能夠得到有效推進(jìn)。其中，元首理事會(huì)是上合組織最高決策機(jī)構(gòu)，其次為政府首腦(總理)理事會(huì)，上述兩個(gè)機(jī)制每年都舉辦一次會(huì)議。上合組織每年還機(jī)制化地舉行包括外長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議等在內(nèi)的不同領(lǐng)域、不同級(jí)別的部門間會(huì)議。在這種完備機(jī)制的保障下，成員國(guó)之間一直保持著緊密而有效的互動(dòng)和協(xié)調(diào)，讓這一地緣環(huán)境復(fù)雜、民族矛盾多元的區(qū)域擁有了整體安穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境。

印度和巴基斯坦加入后，上合組織的“朋友圈”和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。成員國(guó)人口相加占世界的近一半，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球總量的五分之一。此外，上合組織的擴(kuò)員還使得成員國(guó)的地域范圍延伸至南亞，覆蓋了歐亞大陸面積的五分之三，既涵蓋“一帶”國(guó)家，也涵蓋“一路”國(guó)家。

上合組織成員國(guó)所在地區(qū)被看作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，在近幾年上合組織峰會(huì)所達(dá)成的宣言、聯(lián)合公報(bào)等成果文件中，歡迎“一帶一路”倡議的內(nèi)容都被寫(xiě)入。一年前于北京舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，當(dāng)時(shí)的上合組織各成員國(guó)也都派出高級(jí)別代表團(tuán)出席。

“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”是上合組織從成立之初就確立的成員國(guó)之間發(fā)展相互關(guān)系的準(zhǔn)則，也被稱為“上海精神”。正是秉持著這樣的精神，上合組織才贏得了持續(xù)的發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)了史上的首次擴(kuò)員。相互間“敵意”仍存的印度和巴基斯坦的同時(shí)加入，以及印度總理莫迪在今年繼武漢“習(xí)莫會(huì)”后再度到訪中國(guó)，更是“上海精神”的傳承和拓展。

而外界對(duì)于上合組織青島峰會(huì)的高期待值，也和中方的重視程度以及近些年中國(guó)在多次重大主場(chǎng)外交中展現(xiàn)出的組織能力和效率密切相關(guān)。最近的一個(gè)多月里，國(guó)家主席習(xí)近平分別集體會(huì)見(jiàn)了上合組織成員國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)、外長(zhǎng)理事會(huì)會(huì)議外方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、安全會(huì)議秘書(shū)會(huì)議外方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，并向第十三次上合組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)會(huì)議致賀信。

在5月28日外交部舉行的中外媒體吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅介紹習(xí)近平主席主持上合組織青島峰會(huì)相關(guān)情況時(shí)稱，在擔(dān)任主席國(guó)的一年里，中國(guó)成功舉辦了一系列重要機(jī)制性會(huì)議以及大型多邊活動(dòng)等160多項(xiàng)活動(dòng)。

此外，2018年還恰逢中國(guó)改革開(kāi)放40周年。在王毅看來(lái)，各方貴賓在出席峰會(huì)期間會(huì)有機(jī)會(huì)充分感受博大精深的齊魯文化，體驗(yàn)中國(guó)改革開(kāi)放的蓬勃生機(jī)，“相信青島峰會(huì)一定會(huì)成為上海合作組織發(fā)展進(jìn)程中新的里程碑”。

(《中國(guó)新聞周刊》2018年第20期)

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[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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