降費(fèi)提效 天津港“斷腕”啟動新一輪改革

航拍鏡頭里的天津港。上圖為新華社記者楊宗友攝于1999年9月22日；下圖為新華社記者邢廣利攝于2016年9月29日。新華社發(fā)

2018年1月5日，中遠(yuǎn)海運(yùn)首列中俄國際班列從天津港啟程，開往俄羅斯首都莫斯科。記者 王暉 攝

迎著和煦的渤海海風(fēng)，一輛輛集裝箱卡車魚貫穿梭在碼頭與堆場之間，將大批進(jìn)出口貨物送到整裝待發(fā)的國際集裝箱巨輪前。這是記者日前在天津港（集團(tuán)）有限公司（下稱“天津港”）采訪時看到的場景。

作為一家主要負(fù)責(zé)港口生產(chǎn)運(yùn)營的老國企，天津港在新的歷史時期面臨著進(jìn)一步發(fā)展突破的瓶頸。在貨物年吞吐量早已實(shí)現(xiàn)5億噸，集裝箱吞吐量突破1500萬標(biāo)準(zhǔn)箱后，天津港面臨的是如何在發(fā)展質(zhì)量上與新加坡港等國際一流大港相匹敵的問題。不久前，天津港正式啟動新一輪改革，降費(fèi)提效是此番改革的主基調(diào)。天津港試圖通過此舉，在求得自身發(fā)展突破的同時，也為外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)打造更為高效、便捷的營商環(huán)境。

“大刀闊斧”主動降費(fèi)收費(fèi)水平已低于新加坡港

天津港的前身是天津港務(wù)局，1952年重新開港，隸屬交通部，1984年下放天津市后，改變?yōu)椤半p重領(lǐng)導(dǎo)、地方為主”的管理體制，實(shí)行“以收抵支、以港養(yǎng)港”的政策。2004年6月天津港務(wù)局整體改制為天津港（集團(tuán)）有限公司，轉(zhuǎn)制為國有大型獨(dú)資企業(yè)。改革開放以來，天津港發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，一系列體制機(jī)制改革不斷推進(jìn)，成為中國北方第一大港以及世界上最大的人工深水港，2013年在北方港口中首個吞吐量突破5億噸。在新的歷史時期，天津港長期同全球180多個國家和地區(qū)保持貿(mào)易往來，扮演著“一帶一路”建設(shè)重要支點(diǎn)的角色。

在國際貿(mào)易中，天津港集裝箱業(yè)務(wù)部副部長孟慶柱和同事們發(fā)現(xiàn)，受制于通關(guān)自動化程度低，港口收費(fèi)偏高等困擾，天津港同國際一流大港相比，競爭優(yōu)勢并不十分明顯，甚至還存在不小差距。這一難題如何破解？答案正是大刀闊斧的改革。

以降費(fèi)提效為突破口，天津港正式拉開了新一輪改革的大幕。以“壯士斷腕”的勇氣，推行“上限封頂，總額控制”，主動降低港口一系列收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

在天津國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心，常年經(jīng)天津港進(jìn)出口貨物的北京華嘉國際貿(mào)易有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理朱愛春告訴記者，4月初了解到天津港降費(fèi)的信息后，她試著詢價發(fā)現(xiàn)，40英尺出口集裝箱的費(fèi)用僅為301美元，較之前下降了94美元，感到很是意外。而且，貨物給到港口后，一單到底全程不用費(fèi)心。

收費(fèi)下降是改革的最直接體現(xiàn)。天津港全面梳理與世行邊境合規(guī)成本口徑相對應(yīng)的12項常規(guī)費(fèi)用，先后下調(diào)外貿(mào)集裝箱裝卸費(fèi)率，免收外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)貨代服務(wù)費(fèi)、報關(guān)代理費(fèi)等多項費(fèi)用，其中不少項目在全國主要沿海港口中已處于最低水平。通過打造口岸收費(fèi)“價格標(biāo)桿”，倒逼其他服務(wù)類企業(yè)降費(fèi)提效，形成良性循環(huán)。

中國天津外輪代理有限公司總經(jīng)理余雷說，按照上限封頂、總額控制的原則，他們制定了對外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)20英尺進(jìn)口集裝箱港口費(fèi)上限每箱219美元、出口每箱268美元的標(biāo)準(zhǔn)，同原來相比每一標(biāo)箱的費(fèi)用平均下降82美元。這一收費(fèi)水平已經(jīng)低于新加坡港。

此次降費(fèi)提效舉措，是以新加坡等世界一流海港口岸為對標(biāo)對象，對部分服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行減免，全力為外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)減負(fù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時，通過流程再造、優(yōu)化服務(wù)，提升跨境貿(mào)易便利化水平，打出提質(zhì)增效的“組合拳”，力促天津港口岸形成規(guī)范有序、公平競爭、健康高效的一流營商環(huán)境。

“陽光價格”“陽光物流”為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)

除了全線降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，天津港還倡導(dǎo)“明碼標(biāo)價，公開透明”的“一站式陽光價格”清單，主動發(fā)布收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等信息，配合流程再造，提升跨境貿(mào)易便利化水平。

5月31日，在天津港航管理局、天津口岸辦公室、天津港（集團(tuán)）有限公司和馬士基航運(yùn)、地中海航運(yùn)、法國達(dá)飛航運(yùn)的支持下，天津外輪代理有限公司與天津富士達(dá)科技有限公司、唐山英良石材有限公司等5家進(jìn)出口企業(yè)簽署“一站式陽光價格協(xié)議”；與天津興港物流有限公司等4家貨運(yùn)代理企業(yè)簽署“出口陽光價格協(xié)議”和“陽光價格協(xié)議”。

天津外輪代理有限公司副總經(jīng)理翟欣說，集體簽約是在“一站式陽光價格”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出為期三個月的“陽光物流季”活動。從6月1日至8月31日，該公司將對船公司優(yōu)質(zhì)訂艙代理及換單代理免收集裝箱操作費(fèi)，以此擴(kuò)大“一站式陽光價格”的影響力和受益面，使其為更多進(jìn)出口企業(yè)所知，切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。

“現(xiàn)在越來越多大型船公司、貨代企業(yè)與我們聯(lián)系，希望使用一站式全流程業(yè)務(wù)平臺。”天津外代貨運(yùn)有限公司副總經(jīng)理趙陽說，自“一站式陽光價格”清單以來，他所在公司不到一個月就承接來自北京、上海、河北等地的相關(guān)業(yè)務(wù)27票、共計900多標(biāo)準(zhǔn)箱貨物，直接減免相關(guān)費(fèi)用10多萬元，外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到了改革的紅利。

唐山英良石材有限公司副總經(jīng)理李鋼也深有感觸。他從事石材進(jìn)出口，一年大約在天津港進(jìn)出口集裝箱1000個標(biāo)準(zhǔn)箱左右。他估算，享受“一站式陽光價格”服務(wù)后，大概每年能省十幾萬元。“我們想把這筆費(fèi)用再讓利給客戶，使公司更有市場競爭力?！?/p>

“陽光價格”推行之路越走越寬。7月4日，天津港首家“陽光物流”直營店在天津靜海海吉星國際農(nóng)產(chǎn)品物流園掛牌。這將進(jìn)一步完善京津冀（天津）檢驗檢疫試驗區(qū)功能，從航運(yùn)、報關(guān)、查驗全過程現(xiàn)場提供專業(yè)服務(wù)，并在風(fēng)險可控的前提下，最大程度實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化、檢驗檢疫監(jiān)管流程高效化。

“同時也會縮短出港時間，提升經(jīng)濟(jì)效益?！碧旖蚝＜寝r(nóng)產(chǎn)品物流有限公司總經(jīng)理余少平說，港口與園區(qū)直接合作，將大大縮短進(jìn)口貨物在港口環(huán)節(jié)的時間，有望從4到7天縮短到24小時內(nèi)，最快甚至只用1個小時，避免了客戶頻繁往返于港口，為客戶節(jié)省時間成本。

天津海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司總投資150億元，總占地面積6000畝，可容納各類企業(yè)和商戶3萬余家，項目運(yùn)營后預(yù)計年交易額近3000億元。通過“陽光物流”直營店的建設(shè)和“陽光價格”的加速傳導(dǎo)，海吉星集團(tuán)計劃加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，建設(shè)北方地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心、價格形成中心。

翟欣表示，天津港年集裝箱吞吐量中有70％以上來自京津冀地區(qū)，目前在京冀設(shè)立了10個無水港和多家區(qū)域營銷中心。今后通過“陽光物流”直營店和加盟店推廣，將盡快釋放“陽光價格”紅利，服務(wù)整個京津冀地區(qū)外貿(mào)企業(yè)。

“人工智能”“無人卡車”“智慧港口”建設(shè)步伐加快

短期看，以降費(fèi)提效、“陽光價格”為代表的這輪改革，將暫時給港口運(yùn)營企業(yè)、貨代公司帶來一定影響，但通過港口軟硬件提升和流程再造，可大幅提高天津口岸的通關(guān)效率，壓縮和降低運(yùn)營成本，擴(kuò)大市場份額，從而吸引更多企業(yè)和航線向天津聚攏。

降費(fèi)只是手段，真正目的是倒逼天津港口岸整體服務(wù)更加便利。如今，天津港加快了建設(shè)“智慧港口”的步伐。天津港旗下六家集裝箱碼頭“操作系統(tǒng)一體化”切換完成，碼頭資源統(tǒng)一接入后實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、科學(xué)調(diào)配，集港車輛刷卡即可通過，不再需要繁瑣的紙質(zhì)手續(xù)。

天津港信息技術(shù)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理褚英雙介紹，該系統(tǒng)扮演了港口人工智能“大腦”的角色，通過與港區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)、港口物聯(lián)網(wǎng)平臺等接入，不僅能快速完成集裝箱船舶的智能配載，還可對區(qū)域內(nèi)各類港口機(jī)械進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，大幅提升了整體作業(yè)效率。

“操作系統(tǒng)一體化”帶來的便利已有顯現(xiàn)。在天津港北疆港區(qū)的天津五洲國際集裝箱碼頭，司機(jī)魏師傅坦言，過去進(jìn)港要拿著裝箱單、設(shè)備交接單等一堆紙制單據(jù)，人工核對既耗時又費(fèi)力。新的集裝箱碼頭操作系統(tǒng)與智能閘口實(shí)現(xiàn)無縫對接，僅需刷卡和輸入驗證碼即可快速通過?！罢麄€過程一般只用40秒左右，時間比原來大幅縮短?！?/p>

無人卡車在天津港的使用，將港口智能化水平再向前推進(jìn)一步。今年4月，由中國工程院院士李德毅領(lǐng)銜，天津港（集團(tuán)）有限公司、中國重汽集團(tuán)公司和天津主線科技公司三方聯(lián)手打造的無人駕駛電動卡車在天津港投入試運(yùn)營。無人駕駛電動卡車的出現(xiàn)，解決的是港口自動化集裝箱的碼頭水平運(yùn)輸難題。

記者在天津港采訪看到，隨著車輛緩緩發(fā)動，在無人干預(yù)的情況下，裝配有激光雷達(dá)、高清攝像頭和智能計算單元的無人駕駛電動卡車，完成了道路行駛、精確停車、集裝箱裝卸、障礙物響應(yīng)等指定動作，實(shí)現(xiàn)了集裝箱從岸邊到堆場的全程自動駕駛水平運(yùn)輸。

技術(shù)提供方天津主線科技公司創(chuàng)始人兼CEO張?zhí)炖渍f，相比采用自動導(dǎo)引車加地面埋設(shè)磁釘?shù)姆桨?，無人駕駛電動卡車這一方案可以實(shí)現(xiàn)智能駕駛出入碼頭和堆場，直接將集裝箱送至指定位置，不僅縮短了運(yùn)輸環(huán)節(jié)，同時價格也更便宜。

天津港2017年完成集裝箱吞吐量超過1500萬標(biāo)準(zhǔn)箱，預(yù)計到2020年將達(dá)到1800萬標(biāo)準(zhǔn)箱。在天津港（集團(tuán)）有限公司科信部副部長朱連義看來，無人駕駛電動卡車在港口的應(yīng)用，將為這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供保障。

今年5月在天津舉行的第二屆世界智能大會上，天津港又同中國重型汽車集團(tuán)有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將共同深入研發(fā)試制滿足港口需求的純電動自動駕駛集裝箱卡車，推動港口技術(shù)和設(shè)備信息化管理水平升級。

天津港聯(lián)合國際知名咨詢機(jī)構(gòu)埃森哲最近發(fā)布報告指出，中國港口企業(yè)在新時代將面臨加速整合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等諸多變化。這也從側(cè)面反映出，天津港已經(jīng)意識到，船公司對港口企業(yè)的需求越來越強(qiáng)調(diào)效率和服務(wù)質(zhì)量，數(shù)字化無疑是破解難題的關(guān)鍵一招。

“口岸環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，是天津港新時期發(fā)展的關(guān)鍵之舉。”孟慶柱說。改革永無止境，天津港今后還將利用25個內(nèi)陸“無水港”，將高效便捷的通關(guān)服務(wù)向內(nèi)陸省份輻射，讓更多省市分享改革的紅利，為建設(shè)天津北方國際航運(yùn)核心區(qū)打牢基礎(chǔ)。

天津港的新一輪改革，是天津市出臺《進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本政策措施》，多措并舉降低企業(yè)融資、能源資源和物流成本，打造國內(nèi)外一流營商環(huán)境的一部分。

天津市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，配合天津港改革，天津市啟動實(shí)施天津港口岸降費(fèi)提效治亂出清優(yōu)化環(huán)境專項行動，清理規(guī)范口岸收費(fèi)推進(jìn)口岸服務(wù)升級，從而打造國內(nèi)外一流營商環(huán)境。

記者 毛振華 天津報道

記者 毛振華 天津報道

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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