本報北京7月23日電(中國青年報·中青在線記者 張敏)在今天上午舉行的《安慶市林長制實施規劃(2018-2020年)》專家評審會上，國家公園專家組副組長、原國家林業局保護司巡視員孟沙建言，應進一步探索林長制實施的創新機制、長效機制。

2017年為打造生態文明建設的安徽樣板，建設綠色江淮美好家園，安徽省委書記李錦斌提出探索“林長制”，落實以黨政領導負責制為核心的責任制，確保一山一坡、一園一林都有專員專管、責任到人，并要求安徽省的五大重點林區之一——安慶市在總結森林防火經驗的基礎上，率先探索實施林長制，為安徽省推廣積累經驗作出示范。

一年來，安慶市全面壓實防火“七級包保”責任制，設立6034名林長，并建立5409人的護林員隊伍，在重點區域設立1652塊林長公示牌，全面建立市縣鄉村四級林長制體系。

目前，安慶市建成工業原料林、特色經濟林和花卉苗木基地321萬畝，2017年林業總產值363.5億元，增幅12.7%，全市森林火災減少70%以上，望江縣武昌湖8.1萬畝圍網全面拆除……通過1年的探索實踐，安慶市交出了一份初有成效的答卷。

“在試點過程中也存在如目標模糊、任務不清，以及主體作用需要進一步發揮的情況。”在評審會上，安慶市委書記魏曉明稱，“為了解決這些問題，我們決定啟動林長制規劃編制工作。”

據了解，規劃編制工作自5月4日啟動以來，由國家林業和草原局規劃院副院長唐小平帶隊、多位林業專家組成的專家團多次在安慶進行基層調研、座談訪問，最終形成《安慶市林長制實施規劃初稿》(以下簡稱《實施規劃》)，包括《安慶市林長制實施規劃(2018-2020年)》《安慶市林長制考核評價指標體系》《安慶市林長制考核評價管理辦法》《安慶市林長制智慧服務平臺》以及兩個子規劃。

唐小平介紹，《實施規劃》按照“全域覆蓋、網格管理、做實下沉、群眾參與”的思路，健全了林長制體制機制，圍繞“構建生態屏障、發展生態產業”規劃安慶市2018-2020年林長制工作目標，明確“五綠”建設任務，即護綠、增綠、管綠、用綠、活綠，同時建立了目標考核體系和考核辦法，細化了建設布局和時間節點，設計了互聯網+應用的林長制智慧平臺。

經深入探討與廣泛論證，專家組一致同意《實施規劃》通過評審，并認為編制《實施規劃》是落實安徽省推深做實林長制部署的重要創新舉措，符合安慶市實際，對于落實屬地責任、健全長效機制、加快生態文明建設、促進綠色發展具有重要作用。

與此同時，多位專家對《實施規劃》提出進一步完善意見。在孟沙看來，目前最需要解決的問題就是“目標不清”。他說，林長制雖然以林業為主題，但并不只是林業的事情，“需要落實到黨政一把手，統領各級政府實施林長制，才能讓林長制在規定的時間內落實到位，才能體現林業在生態保護中的地位。”

這也正是中國科學院院士唐守正所關心的問題，他說：“要明確林長制的目標是什么，現在定的很多目標是工程目標，而非林長制目標，要進一步加以明確。”

中國工程院院士尹偉倫認為，林長制的實施要解決我國林業管理存在的根本性問題。他說，我國過去的林業管理制度已經不符合時代需求，與時代的發展有差距，但目前來看，林長制的建設實施過程中，沒有對各級林業相關部門進行職責明確，“林長制應該加強森林建設管理，而不是取消其他制度管理。”

同時，尹偉倫認為，林長制的本質是增強林業追蹤制度，因此要加強林長制的科學管理，“林長制的抓手就是科技支撐，科技的核心就是森林經營管理，應該切實落實森林經營方案。”尹偉倫說，“過去的樹林，只是‘立’起來，沒有‘長’起來。要對森林進行科學化的管理，建立符合各地特色的經營方案，改變‘一刀切’式管理。”

來源：中國青年報

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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