公共文明指數首破85創新高

連續12年攀升“垃圾分類”有待改進

2017年北京市民公共行為文明指數發布：首次突破85，達85.68，比2016年提升了1.5個分值；與2005年相比，這個數字上升了20.47。調查顯示，公共交往、公共觀賞、公共參與指數大幅上升，而“隨地吐痰”“闖紅燈”“不進行垃圾分類”依然是受訪者眼中最不文明的行為。

這份由第三方智庫機構——中國人民大學北京市民公共行為文明指數研究基地發布的報告中，北京日報社同首都文明辦等單位發起的“認領愛心斑馬線”“共享共治、美好家園——我家街巷最好看”兩項活動均被寫入。

三大指標大幅上升

中國人民大學北京市民公共行為文明指數研究基地通過對全市16個區10016份問卷的測評和700余小時的實地觀測，得出2017年市民公共行為文明指數為85.68，與2016年相比，提升了1.5個分值。至此，市民文明總指數從2005年開始已連續12年攀升。

記者梳理發現，從2005年的65.21到2008年的82.68，這四年總指數共上升了17.47個分值，幾乎呈“直線上漲”趨勢；而從2009年開始，上升幅度下降，但保持著“鞏固發展、穩中有升”態勢，到2017年首破85分。課題組專家表示，這意味著市民文明意識明顯增強，首都公共文明建設卓有成效。

新的測評顯示出多個特點，公共衛生、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公共參與等五大指標均有提升，其中公共交往、公共觀賞、公共參與指數大幅上升，如“在遇有老者兒童需要幫助時自愿伸出援手”的市民，漲幅達5.07%；“示范路口”助推公共秩序提升，實地觀測“闖紅燈”發生率明顯下降；“最美街巷”有望推動公共衛生進一步提升；協同京津冀三地文明建設大有可為；隨地吐痰或擤鼻涕、過馬路時闖紅燈、不進行垃圾分類是市民最為不齒的三項不文明行為。

總體而言，2017年各區總指數表現較為均衡，指數區間在83至86之間，差距不大。其中，房山區、海淀區、懷柔區分別以87.48、87.33、86.94的得分位列前三。

“垃圾分類處理”跌9.4%

數據顯示，在公共衛生方面，2017年市民表現突出，平均達到了85.71的高分。其中，“不隨地吐痰”的得分從2016年的90.68提升到了91.48。

報告指出，今年，全市開展了“共享共治、美好家園——我家街巷最好看”活動，有望進一步提高公共衛生指數的得分。該活動由北京日報社、首都文明辦、市城管委等單位于今年4月聯合發起，倡導街巷居民、商戶積極做好門前“三包”，通過“周末大掃除”等活動維護好家門口的環境整潔和文明有序，目前“周末大掃除”已在全市開展起來。

然而，在2017年文明指數公共衛生分項中，有些項目出現了退步。如“把垃圾扔到垃圾箱中”“把垃圾分類進行處理”“把痰、鼻涕等包在紙巾中扔到垃圾箱里”這三項得分降低，其中“把垃圾分類進行處理”這一項，與2016年相比，跌幅達到9.4%。

上周六下午兩點，記者在豐臺區芳群園小區看到，小區共設了4個垃圾桶，1個綠色桶可投廚余垃圾，3個黑色桶可投其它垃圾，后面的宣傳板上有著明確介紹。在3個黑色的“其它垃圾”桶中，記者發現垃圾混雜的情況較為明顯。在一些塑料袋中可以看到生活垃圾與剩菜、蛋殼、果皮等廚余垃圾擠在一起，有的垃圾袋中還包裹著可以回收的塑料瓶。

“闖紅燈”降6個百分點

調查顯示，在市民心目當中，“隨地吐痰或擤鼻涕”“過馬路時闖紅燈”以及“不進行垃圾分類”是市民最為不齒的三項不文明行為，累計百分比分別高達45.8%、38.1%、33.4%。專家坦言，首都基礎公共文明建設任重而道遠。

2017年，“過馬路時等待綠燈通行，不闖紅燈”這一項的得分較上一年提升了0.66%，這也與課題組實地觀測的“闖紅燈”發生率從2016年的8.8%下降到2017年的1.62%相吻合。

專家表示，這得益于“認領愛心斑馬線”活動的推廣。報告指出，去年，北京日報社、首都文明辦等單位發起了“禮讓斑馬線示范路口”認領活動，倡導通過志愿者服務引導路口禮讓、不闖紅燈等活動。本市各政府機關、社會單位積極認領示范路口開展志愿服務，對公共秩序的提升發揮了卓有成效的作用。

然而，隨著“互聯網+”和共享經濟的蓬勃發展，各種送快遞、送外賣的小摩托、電動車、三輪車穿梭于城市的大街小巷中，也給公共文明建設帶來新挑戰。從課題組實地觀測結果看，快遞、送外賣人員“逆行”“闖紅燈”“橫穿機動車道”“占用非機動車道”等不文明問題屢屢發生。

報告也指出，“購物、行走、乘梯等人多場所按序排隊”這一項得分相較于2016年上漲2%。

推動來京人口文明建設

這次測評將“京津冀協同發展”納入報告，并提出推動來京人口文明建設問題。

報告指出，提高北京市整體文明程度，需要關注文明建設的方方面面。提高來京常住人口的文明程度是一個抓手，首先要提高來京常住人口對城市的歸屬感，突出來京常住人口對城市建設的重要作用，切實保障來京常住人口基本權益，最大程度調動來京常住人口主動參與城市文明建設的積極性；其次需要重點推進來京常住人口文明建設工作，策劃更容易被來京常住人口接受的活動形式，做好文明普及和宣傳工作。

從實地觀測結果來看，文明建設在“公共秩序”和“公共衛生”領域矛盾比較突出，比如，外地車不按交通規則行駛(搶行、逆行、加塞等)、亂停放、占用本地居民車位、占用小區道路并導致與本地居民發生口角等問題時有發生。

今年年初，京津冀三地文明辦共同啟動成立了“京津冀志愿服務聯盟”，簽署志愿服務戰略合作協議，并發布了“藍天”“清水”和“冬奧”志愿服務行動。三地首次全面聯手開展志愿服務活動，助推社會文明進步，為京津冀文明建設協同開了個好頭，需要繼續發揚和推廣。

下一步，北京將加強與天津、河北兩地的溝通和協作，將志愿服務與實施“京津冀一體化”戰略相融合，聚焦政府關注、社會需要、民眾關心的熱點難點問題，進一步推進社會文明進步。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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