半月談記者 關桂峰

自2008年6月“限塑令”開始實施至今，10年間，塑料包裝材料的產量、消費量不僅沒有減少，反而增加了。隨著電商、快遞、外賣等消費新業態發展，塑料餐盒、塑料包裝的消耗量快速上升。大量生產、大量消費、大量廢棄……“限塑令”怎么成了“賣塑令”？

為“限塑”而“賣塑”？

10年前“限塑令”提出的要求有二：在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所一律不得免費提供塑料購物袋。

政令的執行效果如何呢？

中國再生資源回收利用協會再生塑料分會秘書長盛敏說，在實際執行中，“限塑令”儼然已變形為“賣塑令”。據其了解，一個大型連鎖超市一年僅僅賣塑料袋就可收入上千萬元。而在“限塑令”出臺以前，免費塑料袋的支出是列入超市成本的。

半月談記者走訪多地超市發現，有償塑料袋分小號、大號，單價分別為0.2元和0.5元。北京一家連鎖超市的收銀員透露，半天時間她這個結賬柜臺就能賣百余個大號的塑料袋，到了節假日銷售額更高。

江蘇省一家塑料包裝材料生產企業負責人介紹，“限塑令”出臺后，企業調整了產品線，經營效益毫無影響。

浪費“高溫”不退

“限塑令”著眼于限制塑料袋的使用，但使用后的塑料袋如何處置，則不在其考慮范圍。事實上，塑料袋的大量消費與大量浪費已成“伴生”現象。

中國再生資源回收利用協會統計數據顯示，每天，塑料袋的使用量30億個，每年消耗量達一萬億只，如果折算成重量，每年塑料袋廢棄量在100萬噸以上。

由于快遞業的迅猛發展，大量以塑料包裝材料為主的快遞包裝物被消耗和廢棄。據統計，2016年我國發送快遞313億件，需要120億個塑料袋、247億米的封箱膠帶，還不包括編織袋、封套、包裝箱、內部緩沖物等。

如此驚人的用量，其中絕大多數都沒有回收利用，直接作為垃圾處理。在北京、上海等發達地區，塑料制品占總垃圾量的比例已經達到12%以上。其他地區這一數字也達到8%左右。

“然而只有不到10%的塑料袋進入回收再利用，其余的都與其它垃圾一起填埋或焚燒。”中國物資再生協會再生塑料分會副秘書長周云飛說。

如何管好塑料袋？

塑料對環境的危害，不言而喻。從生產過程資源能源消耗和污染物排放，到廢棄之后處理及再生利用過程對大氣、水、土壤和生態環境的污染，更不必說散落在環境中或隨風的飄散會造成“白色污染”，進入江河湖海后污染水體環境，被動物吞食或緩慢碎裂形成塑料微粒危害生物安全……

“市場上嚴格意義的可降解塑料袋很少，標明可降解的塑料袋，大多實際上是降解材料和不可降解材料混雜在一起的產物。即使是完全可降解的塑料袋，也要在較為嚴格的條件下才能發生降解，例如含水率、溫度等。”清華大學環境學院教授劉建國說。

相關專家介紹，德國、日本都有專門針對包裝廢物的立法，對產品包裝源頭減量、包裝物廢棄后的回收、生產廠家與消費者各自的責任都有明確要求和清晰界定，包裝上會標明廢棄后所屬類型和投放方法。這些都是我國可以借鑒的問題解決之道。

盛敏建議，政府設立專項補貼基金，將消費者購買塑料袋費用中的絕大部分納入該補貼基金，用于補貼廢棄塑料袋的回收與再生利用加工企業，鼓勵廢棄塑料袋的環保回收利用。同時國家應出臺相關政策，促進快遞企業擴大使用各類綠色環保包裝材料，并限制物流、快遞、網購以及外賣等行業中過度包裝。

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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