守護智庫質量生命線（深聚焦·關注新時代中國智庫建設②）

當前，隨著形勢的發展，從推動科學決策民主決策、推進國家治理體系和治理能力現代化、增強國家軟實力的戰略高度，中國特色新型智庫建設更是已經成為一項重大而緊迫的任務。

質量是智庫發展的“生命線”。經過幾年的試點發展，中國特色新型智庫是否貢獻出了高質量的研究成果？未來，如何通過進一步的發展建設，努力做到為破解難題找“鑰匙”，為推動發展開“良方”？如何進一步提高研究質量、推動內容創新，不斷增強綜合研判和戰略謀劃能力，提高決策咨詢服務質量和水平？這些問題成為日前人民日報社政治文化部主持召開的“中國特色新型智庫：創新與未來”主題座談會上，專家們討論的焦點。

座談會上，專家們普遍認為：“首先要肯定的是，幾年來，我國智庫發展最顯著的成效，是為服務決策、服務大局作出了積極貢獻。智庫，尤其是國家高端智庫建設試點緊緊圍繞黨和國家中心工作，發揮自身優勢、積極主動作為，在服務黨和國家重大戰略、配合做好一系列大事要事中打了不少‘漂亮仗’，發揮了積極作用。在全社會形成了重視智庫、善用智庫的濃厚氛圍，我國智庫呈現出蓬勃發展的生動局面。”

首先，從數量上，我國智庫建設迎來了一個大發展的蓬勃階段。隨著“一帶一路”建設的推進，我國涉外商事糾紛不斷增加。為了解決爭端、提供科學的司法服務和保障，日前，最高人民法院建立智庫型合作研究機制，成立“一帶一路”司法研究中心，廣泛聘請海內外知名法學家和涉外審判實務專家，并與中國社會科學院等合作設立了11家研究基地，以理論創新促進司法實踐創新。

“我們可以看到各行各業都成立了不少智庫，看到了各類智庫的蓬勃發展，據統計，中國目前‘智庫型’研究機構已經達到2000多家，不少新型智庫已經為國家決策提供了許多有價值的決策咨詢報告。”北京市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員張志洲介紹。

數量上迅速增長之外，提供更多高質量的咨詢報告也是中國智庫建設努力的方向，并取得了令人滿意的研究成果。以中國人民大學重陽金融研究院為例，作為中國人民大學體制機制創新的產物，這個采用基金制運作、不花學校一分錢、不占學校一個編制的新型高校智庫，每年提供百余份高質量的研究報告和研究動態，并逐漸探索形成了以G20、全球治理、“一帶一路”為主，兼顧金融治理與綠色金融等方向的研究特色，走在了研究的前沿。

“迄今，人大重陽已經形成了包括智庫+研究、智庫+傳播、智庫+外交、智庫+外宣、智庫+教學在內的五大模式。”中國人民大學重陽金融研究院執行院長助理胡海濱介紹，“我們把智庫看成是一個產品運營的綜合體，看作一個思想工廠，要有完備的研發系統，一套完整而嚴謹的流程。”

此外，我國智庫作為國際舞臺的一支活躍力量，在促進國際交流、影響國際輿論等方面也扮演著重要角色。

日前，以“中國與俄羅斯：新時代的合作”為主題的中俄智庫高端論壇在北京開幕。這是雙方舉辦的首屆智庫論壇。論壇期間，中國社會科學院與俄羅斯國際事務委員會聯合發布智庫報告，復旦大學國際問題研究院、俄羅斯國際事務委員會與俄羅斯科學院遠東研究所聯合發布研究報告。報告成果將為進一步發展新時期中俄雙邊關系、落實“一帶一路”倡議提供參考。

這幾年，智庫交流更加活躍。“我們一方面要加強與國外智庫的研討交流，準確研判國際局勢，對重大問題提出政策建議，提供高水平的決策參考。另一方面，要講好中國故事、傳播中國理念，提升中國的國際話語權，讓國際社會理解并認同中國發展道路。”中國社會科學院政治學研究所副研究員陳承新表示。

多管齊下，為智庫發展提供重要保障

座談會上，專家們談道，中國智庫近年來的繁榮發展，尤其是質量的穩步提升，得益于多方面因素的推動。

“從政策方面來說，國家對智庫作用的高度認識和對智庫建設的重視是‘第一推動力’。”張志洲說。

中國特色新型智庫建設離不開一支高水準的人才隊伍。“智庫面對的現實問題復雜多變，因此針對特定的問題，就要識別和選用不同類型的學者。”清華大學公共管理學院教授、智庫研究中心主任朱旭峰表示，目前，許多機構已經開始建設流動性和開放性較強的智庫學者網絡，包括設立學術委員會，聘用客座研究員、訪問學者，建立與其它智庫的合作關系，舉行學術討論會議等，促進了智庫機構內外的知識流動。

先進的組織和管理方式是智庫穩定、高效、獨立運作的保障。“江蘇作為新型智庫體系建設較為完整的智庫集群之一，得益于比較完善的治理機構。”南京大學信息管理學院教授、中國智庫研究與評價中心副主任李剛介紹，江蘇新型智庫在建設之初，努力在機制上實現了突破。

比如，江蘇紫金傳媒智庫和長江產經研究院是在民政廳注冊的“民非”法人實體智庫，之后又通過母體南京大學成立對應的智庫和研究院，用一個實體兩塊牌子的形式，既讓智庫擁有獨立的用人、財務和業務運行自主權，又實現了母體高校對智庫的有效治理。

研究基金提供了智庫賴以生存的資金支持。“對于建設自主性高的現代智庫來說，研究基金的投入一般沒有具體的服務訴求，這就使得智庫運作的自主性和客觀性，在一定程度上得以保障。”胡海濱介紹。

“如今，智庫趕上了大發展的春天。當然，應該同時看到的是，我國智庫建設仍有很大進步空間，研究質量也有待提升。”陳承新認為。

推進體制機制創新，進一步激發智庫發展活力

比如在人才管理方面，“中國智庫中大量的研究人員來自于原有的事業單位、高校和其他企事業科研機構，他們不僅在知識生產方面或多或少存在一些路徑依賴，無法滿足智庫研究的若干要求，也在人員管理、薪酬待遇、職稱評定等方面有所掣肘。”陳承新認為，應當進一步完善智庫人才考核激勵機制，形成多勞多得、優勞優得的評價導向，讓作出突出貢獻的研究人員更有獲得感。

再比如在數據建設方面，在大數據時代，智庫研究很大程度上不再是個人智慧判斷行為，而是一種依據科學數據的行為，智庫參與決策咨詢的領域一般也都是自己具有數據信息優勢的領域。北京師范大學政府管理學院教授張勝軍談道，為進一步提升研究成果的廣度和深度，智庫在參與決策咨詢時，還需進一步加強自身數據庫建設，并積極探索聯合開發、綜合利用的發展路徑。

研究成果的質量提升離不開需求的牽引。座談會上，專家們談道，政府作為公共政策制定的主導者、思想產品的最大需求方，應更積極地吸收智庫專家參與政策調研、論證評估、文件起草等，不斷拓展智庫服務決策的渠道。“當下，如何促進中國智庫多元化發展，如何通過制度設計、資金開源等方面的引導，充分發揮體制外智庫的作用，是中國特色新型智庫建設的一個重點。”朱旭峰認為，政府應搭建決策咨詢的公共競爭平臺，制定公平競爭的決策參與規則，以課題項目的形式進行研究，并細化智庫政策方案抉擇采納的評價標準。

還有專家談道，在《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》印發以及首批國家高端智庫建設試點工作開展以來，中央和有關部門在人員管理、經費管理、獎勵機制等方面出臺了一系列政策措施，賦予智庫很大的政策空間，但一些單位還未把政策紅利完全釋放出來，下一步，需要進一步推動智庫相關政策的落地，從而讓智庫發揮更積極的作用。

丁雅誦 趙婀娜

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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