山綠了，水清了，候鳥回來了　　——湖南省生態文明建設和綠色發展紀實

【大江奔流——來自長江經濟帶的報道】

位洞庭湖之南、居長江腹地的湖南省，是長江經濟帶的重要省份，又是長江生態系統的重要組成部分。湖南省高度重視生態文明建設，牢固樹立新發展理念，以“共抓大保護，不搞大開發”為總遵循，積極對接長江經濟帶發展戰略，開展環境大治理、生態大保護和產業大轉型，探索出了一條生態優先、綠色發展的新路子。

都說“植樹造林，利國利民”，可在洞庭湖一帶，枝繁葉茂的歐美黑楊卻成了破壞湖區生態的“殺手”。

20世紀80年代，歐美黑楊因生長快、適應性強的特點得以引進，解決了湖南當時“缺木少林”的問題。90年代，黑楊作為優質的造紙原料，在此前造紙業發達的洞庭湖一帶大力推廣。

黑楊對水分和養分的需求特別大，周邊的植物得不到充足的光照和養分。黑楊本身又含有毒性，飛鳥不愿停棲，形成了“樹下不長草，樹上不落鳥”的局面。魚蝦、候鳥等物種的數量，在一天天遞減。

大面積種植黑楊降低了湖水流速，加快了湖區泥沙淤積的速度，改變了洞庭湖的自然生態系統。對有“地球之肺”功能的濕地而言，數十萬畝黑楊的存在就是一場生態浩劫。

作為“長江之腎”，洞庭湖關系湖區千萬人民的生產生活，牽連整個長江生態系統的平衡。

2017年10月30日，湖南省委書記杜家毫在參加完黨的十九大之后，將調研首站選在洞庭湖。他乘船深入洞庭湖腹地，督察洞庭湖區生態文明建設和環境保護治理。兩天后，湖南省委、省政府召開五級干部大會，就洞庭湖生態環境專項整治進行再動員、再部署、再推進、再落實，吹響了洞庭湖生態環境保護更加嘹亮的號角。

至2017年12月6日，湖南提前完成中央環保督察要求徹底清理洞庭湖核心區黑楊的任務，9萬多畝近300萬棵黑楊全部清零。

保護與治理，是生態文明的一體兩面。湖南非法采砂、圍網養殖等現象一度很嚴重，這些行徑破壞河道，污染水體，危害水生動植物。保護長江生態，建設美麗湖南，首先要對一切違法行徑緊急踩剎車。

在岳陽縣東洞庭湖水域，幾十艘采砂船整齊停泊在沙洲邊。工作人員告訴記者，岳陽洞庭湖各縣市在2017年全面停止采砂后，所有采砂船集中停靠管理。昔日繁忙的城陵磯新港區天欣碼頭，如今只剩下4個即將被切割吊走的水泥罐體。“這里以前是城區主要砂石來源地，生意非常好，每天能進出300來臺車輛，港口的船只也是密密麻麻。”城陵磯新港區管委會主任王文華告訴記者，6月底，城陵磯范圍內21個碼頭泊位已經全部完成了關停拆除的任務，港口已經全部退出，全面達到了“三無一封閉”的標準，也就是“無設備設施、無船舶停靠、無作業殘留、進出港通道永久性封閉”。

截至2017年底，長江湖南段39座非法砂石碼頭全部關停、拆除并完成生態復綠，復綠面積47.7萬平方米，恢復長江黃金岸線約1萬米。

“要進一步摸清底數，加強規劃引導，該整治的整治、該關閉的關閉。”今年5月3日，杜家毫主持召開長江岸線整治專題會議，強調以壯士斷腕的決心和超常規的舉措，集中開展長江岸線專項整治。

山水林田湖是一個生命共同體。生態治理，要站在生命共同體的高度來實施。湖南在治砂之外，還開展了治湖治污行動。

岳陽市投入26億元，完成湖南省最大城市黑臭水體治理示范項目——王家河流域綜合治理；投入33億元，實施梅溪河綜合治理等6個重點項目。

在益陽沅江市，南洞庭湖與西洞庭湖交匯處，是一片叫“瓊湖”的湖泊群。前些年，這里被圍網養殖、企業排污困擾，一湖碧水變成垃圾池。近年來，沅江啟動“五湖連通”工程，將湖泊群加寬加深，連通沅江、資水和洞庭湖。同時，關停拆遷湖邊企業，徹底清除圍網養殖。

常德市的內河——新河，幾年前還是一條臭水溝，污水不斷流入沅江、洞庭湖。2017年，常德市按照海綿城市要求整治新河，到2020年完工時蓄水能力將提高一倍，大大增強生態功能。

山綠了，水清了，候鳥回來了。目前，洞庭湖Ⅴ類水質斷面由2015年的8個降至0個，候鳥由10年前的200多種增加到300多種。

2.留住江豚的微笑，拯救麋鹿的愛情

湘江，長江一級支流，奔騰900公里，哺育沿岸8市湖湘兒女。

半個多世紀以來，湘江流域布局的不少重化工業，讓母親河一度成為全國重金屬污染最嚴重的河流。為還母親河一江碧水，湖南啟動湘江保護與治理“一號重點工程”，從2013年至2021年連續實施湘江保護和治理3個“三年行動計劃”。

現在，站在海拔1000多米的郴州市臨武縣三十六灣礦區俯瞰，藍天白云下，大小礦坑已不見蹤影。就在幾年前，這個以濫采亂挖聞名的鉛鋅礦區，蜂窩似的礦洞布滿山體，滿目瘡痍。“一號重點工程”啟動以來，三十六灣的上千個采礦、選礦點全部關停，近3000間廠棚被拆除。一度千瘡百孔的礦山逐步披上綠裝。

在湘江保護的另一重要戰場——因水清得名、重化工業集聚聞名、環境嚴重污染出名的株洲清水塘，高聳的煙囪倒下了，成片的廠房拆掉了，污染源被斬斷了。

在湘潭竹埠港，原本熱鬧的化工園區，歸于沉寂。20世紀60年代開始，化工企業逐漸在此落戶，不足兩平方公里，化工企業密布，污染令人談之色變。2014年9月，28家化工企業全部關停退出，竹埠港終于甩掉“生態炸彈”身份。2018年，它將全面完成環境污染治理。

2016年，“一號重點工程”進入第二個“三年行動計劃”，湘江流域治與調并舉，水更清、岸更綠。截至目前，湘江流域內1182家涉“重”企業全部關閉，湘江水質明顯好轉，水功能區水質達標率超過93%。

與此同時，“一號重點工程”也延伸到洞庭湖和湘江、資水、沅水和澧水。

洞庭湖棲息著330多種鳥類、110多種魚類和200多種野生植物。在這座物種寶庫中，有被譽為長江生態“活化石”的江豚。由于毀滅性非法捕撈和水質惡化，前些年江豚數量不斷銳減。

“救救江豚！”來自民間的強烈呼聲，喚醒了人們沉睡已久的保護意識。民間保護組織迅速成立，湖南發出加強江豚保護的通知，岳陽建立江豚保護長效機制，在保護核心區內全年禁漁、禁采、限航。

官方與民間聯動，不僅留住了江豚的微笑，還拯救了麋鹿的愛情。1998年長江中下游的大洪水中，十幾頭麋鹿從湖北石首麋鹿國家級自然保護區沖破柵欄，泅游過水深流急的長江，逃逸到了洞庭湖區。在東洞庭湖自然保護區工作人員的悉心照料下，近年來洞庭湖野生麋鹿種群穩步擴大。2018年的調查顯示，洞庭湖區麋鹿數量已達164頭。

洞庭湖區麋鹿種群被專家認定為世界最大的麋鹿自然野化種群，其中東洞庭湖的麋鹿亞群是野化程度最高、最年輕、最有發展潛力的亞群。

除江豚、麋鹿之外，更多的魚類、鳥類也被納入保護范圍。曾經的電魚者、獵鳥者醒悟悔過，紛紛加入保護大軍。

西洞庭湖濕地保護協會常務副會長劉克歡，從前擅長捕魚“迷魂陣”，是出了名的“打魚佬”，如今每天巡湖巡林，給漁民講解環保知識，還發動“眼線”舉報違法行為。在他的帶動下，協會已發展到8個分會300多個會員，“很多老漁民也加入進來”。

截至2017年年底，湖南省共有生態環保組織機構154家，已注冊的環保類社會組織62家。

3.去掉污染落后產能，一切向綠色增長看齊

漫步在株洲清水塘霞灣港，只見港中清水悠悠，堤岸綠意盎然。誰能想到，曾經這里沉積了50余年的污染，水是五顏六色的。

清水塘，這個聚集數百家冶煉、化工廠的地區，曾將株洲拖入全國十大污染城市之列。黑乎乎、灰蒙蒙，是株洲當年的記憶。

2013年，株洲毅然拿出壯士斷腕的勇氣，決心從根本上變換株洲發展底色，去掉污染落后產能，一切向綠色增長看齊。

數萬工人下崗、數百企業關停……壓力面前，株洲市義無反顧地啟動了清水塘老工業區搬遷改造。2017年，株洲200名干部搬至工廠門口辦公，苦口婆心做工作，一口氣關停147家污染企業。

水泥、鋼鐵、煤礦、煙花爆竹等過剩老舊產能大規模關停退出。2013年以來，株洲共計關停了1300多家污染落后企業，影響產值500多億元。“背水一戰，堅決還株洲人民一口真正的清水塘。”株洲市委書記毛騰飛的話擲地有聲。

老舊產能退出后，必須及時培育新動能。2013年，株洲聚焦軌道交通、通用航空、新能源汽車三大動力產業，通過集群發展、創新驅動全力打造“中國動力谷”，讓優勢產業快速釋放新潛力。

兩年后，株洲軌道交通產值突破1000億元。如今，“復興號”高鐵最核心的零部件產自株洲，電力機車、動車組、城軌等出口至70多個國家和地區，成為流動的國家名片。

株洲還布局與動力產業高度關聯的戰略性新興產業，即電子信息、新材料、新能源、節能環保、生物醫藥，形成互為支撐的全新產業空間和支撐動力。

盡管株洲遭遇“史上最大力度”去產能的陣痛，但新動能有效補位，筑牢了高質量發展的動力支撐，成為全國穩增長先進城市。2017年株洲第三產業占GDP比重達44%，較上年提升4.9個百分點，經濟結構持續優化。“經濟增速沒有大的波動，而產業已悄悄轉型。”毛騰飛說。

不搞大開發，不是不搞開發，而是開發必須是綠色的、可持續的。借助長江經濟帶生態優先、綠色發展的倒逼機制，湖南著力培育綠色產業。

2017年，湖南省取締“地條鋼”企業12家，化解煤炭落后產能350萬噸，責令停工企業2137家。同時，加緊培育高端裝備、新材料、生物技術、新一代信息技術、綠色低碳和數字創意等6大戰略性新興產業。

常德的煤礦、石膏礦，過去解決了稅收、就業，但也染黑了大地、破壞了植被。近年來，常德積極整頓問題煤礦、“地條鋼”、石膏礦山，鼓勵企業爭創綠色工廠、綠色單位。經過一番“黑”換“綠”，桃源縣工業集中區獲批湖南省鋁循環再生產業園，安鄉縣鯨港生態工業園被評為湖南省“生態經濟十佳示范案例”。

擁有163公里長江岸線的岳陽，定位為湖南融入長江經濟帶的“橋頭堡”、湖南通江達海的新增長極。岳陽把交通基礎設施互聯互通作為推進長江經濟帶發展的先手棋。統計數據顯示，2017年，岳陽城陵磯港集裝箱吞吐量突破40萬標箱，創歷史新高；岳陽全年進出口總額比上年增長70%以上，躍居湖南第3位。岳陽進出口前50強企業中，有21家為新增商貿物流企業，物流業正在崛起成為岳陽第3個千億元產業。

作為湖南省目前唯一的現代農業改革實驗市，益陽大力推動綠色發展，重點培育安化黑茶、沅江蘆筍、南縣稻蝦等農業現代化產業。從2008年起，南縣通過技術攻關和試驗推廣，成功探索出“稻蝦共生”養殖模式，發展成全縣特色產業。

湘江北去。如今，一江碧水浩浩蕩蕩，經洞庭、匯長江。在貫徹落實長江經濟帶戰略中，綠色，已成為湖南一道鮮亮的底色。

（本報記者 唐湘岳 龍軍 周藝珣 禹愛華）

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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