非道路移動(dòng)機(jī)械是尾氣排放大戶，這些器械低于國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)，在使用時(shí)尾氣排放相當(dāng)于50-80輛小汽車。省政府印發(fā)了《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，藍(lán)天工程中明確了一項(xiàng)治氣任務(wù)——加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械禁止入場(chǎng)作業(yè)。未來，我省還將提高對(duì)空氣質(zhì)量的檢測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)7天空氣質(zhì)量可預(yù)報(bào)。在控制源頭方面，將由省級(jí)政府部門牽頭，指導(dǎo)各地市制定重大節(jié)假日煙花爆竹禁放限放方案，明確禁放限放區(qū)域和時(shí)間。

煙花爆竹燃放時(shí)騰起白煙，極大地污染了空氣，而滿地碎屑讓保潔工作者苦不堪言（資料圖）

不達(dá)標(biāo)的挖掘機(jī)禁止作業(yè)

工程機(jī)械包括裝壓路機(jī)、挖掘機(jī)、叉車，農(nóng)業(yè)機(jī)械包括大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等均屬于非道路移動(dòng)機(jī)械，因?yàn)槭褂梅秶鷱V且使用頻率高，非道路移動(dòng)機(jī)械污染一直是環(huán)保監(jiān)管的盲點(diǎn)，本次出臺(tái)的藍(lán)天工程計(jì)劃明確了對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排放的監(jiān)管。非道路移動(dòng)機(jī)械是尾氣排放大戶，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)規(guī)定，要求這些機(jī)械的尾氣排放必須達(dá)到國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)，低于此標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械使用時(shí)，尾氣排放相當(dāng)于50-80輛小汽車。我省要求各市開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，2019年年底前完成。各市依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，對(duì)達(dá)不到國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械禁止入場(chǎng)作業(yè)。

此外，在非道路移動(dòng)機(jī)械的管理方面，我省還將建立非道路移動(dòng)機(jī)械登記備案、排放檢驗(yàn)制度，經(jīng)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)合格后發(fā)放環(huán)保標(biāo)識(shí)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利、鐵路等部門負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門在相關(guān)企業(yè)、工地等開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查、登記備案和排放檢驗(yàn)等工作。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)，7個(gè)傳輸通道城市于2020年年底前基本完成。省環(huán)保廳牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、鐵路等部門應(yīng)當(dāng)將本部門管轄工地所使用非道路移動(dòng)機(jī)械的排氣達(dá)標(biāo)情況納入管理，禁止工地使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械。

試行將使用國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械等污染控制措施納入工程招投標(biāo)文件，倒逼企業(yè)淘汰國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。對(duì)工程機(jī)械和運(yùn)輸車輛排放超標(biāo)的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位，依法予以處罰。

全省將明確禁放限放區(qū)域

2017年全省PM2.5、PM10年均濃度分別是國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的1.63倍、1.51倍。同時(shí)，臭氧濃度持續(xù)升高，2017年17個(gè)市除威海外臭氧濃度全部超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高面臨挑戰(zhàn)。藍(lán)天工程中，提出了未來我省空氣質(zhì)量提升的目標(biāo)，青島、日照市PM2.5和PM10年均濃度到2020年要達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2017年重污染天數(shù)比2015年削減比例未達(dá)到50%的，要達(dá)到50%及以上，已達(dá)到50%的持續(xù)改善；青島、煙臺(tái)、威海、日照市2020年比2017年重污染天數(shù)不反彈。

在控源措施上，山東將在全省范圍內(nèi)禁放限放煙花爆竹。記者了解到，截至今年2月，全省17市，除淄博、棗莊、泰安、日照、臨沂、萊蕪6市之外，其余11市均出臺(tái)了限放禁放政策。大多數(shù)城市規(guī)定的限放禁放區(qū)都是在建成區(qū)之內(nèi)，時(shí)間有的是全年禁放，有些市允許除夕至正月十五期間燃放煙花爆竹。如今，全省禁放限放煙花爆竹將提上日程，文件中提到我省將由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，指導(dǎo)各市制定重大節(jié)假日煙花爆竹禁放限放方案，明確禁放限放區(qū)域和時(shí)間。此外，山東還將嚴(yán)格城市面源污染防控。強(qiáng)化城市餐飲油煙治理，加大露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉、餐飲油煙等污染的行政處罰工作力度。

可預(yù)報(bào)未來7天空氣質(zhì)量

如今，隨手拿起手機(jī)，點(diǎn)開一個(gè)天氣的軟件，都可以看到某個(gè)城市未來一周內(nèi)的天氣情況，但是空氣質(zhì)量情況只能預(yù)測(cè)到未來48小時(shí)，而未來，我省將實(shí)現(xiàn)7天空氣質(zhì)量的預(yù)報(bào)。文件中提到，2019年年底前，省級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報(bào)能力。開展空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。

空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力的提高，主要是未來完善預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。各相關(guān)城市按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。及時(shí)組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源應(yīng)急減排清單并每年進(jìn)行更新，應(yīng)急污染物減排目標(biāo)分別落實(shí)到三源清單中。提高各級(jí)別應(yīng)急預(yù)案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。

此外，我省還將加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。省控以上自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)要增加VOCs監(jiān)測(cè)指標(biāo)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，要納入各市重點(diǎn)排污單位名錄。凡列入各市重點(diǎn)排污單位名錄的廢氣企業(yè)，要安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并按規(guī)定與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，7個(gè)傳輸通道城市2019年年底前基本完成；其他城市2020年年底前基本完成。推進(jìn)VOCs重點(diǎn)排放源廠界監(jiān)測(cè)。有條件的工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征配置VOCs連續(xù)自動(dòng)采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。

關(guān)注

大氣污染防治不合格

主要負(fù)責(zé)人將被約談

大氣污染防治成績(jī)將成為各級(jí)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要參考。省政府組織省直有關(guān)部門對(duì)各市落實(shí)本方案實(shí)施情況每年開展一次評(píng)估，終期要對(duì)完成情況進(jìn)行全面評(píng)估，并以適當(dāng)形式公布。評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要參考。

對(duì)年度評(píng)估不合格或大氣污染問題多發(fā)頻發(fā)、環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且反彈嚴(yán)重、環(huán)境問題整改措施落實(shí)不到位的市，由省環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)部門公開約談市政府分管負(fù)責(zé)同志，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批；對(duì)終期評(píng)估不合格的市，由省政府公開約談市政府主要負(fù)責(zé)同志。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，評(píng)估結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。參照國(guó)家量化問責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問責(zé)。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表揚(yáng)。

我省未來加快構(gòu)建

“四橫六縱”快速鐵路網(wǎng)

構(gòu)建“四橫六縱”的快速鐵路網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)也有重要意義。山東將加快濟(jì)青高鐵、青連高鐵、魯南高鐵、濟(jì)萊高鐵等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)雄商高鐵、京滬高鐵第二通道、濰萊高鐵、鄭濟(jì)高鐵、濟(jì)濱高鐵、濱東高鐵等項(xiàng)目。

完善“四縱四橫”貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大我省西部鐵路覆蓋范圍，完善中東部網(wǎng)絡(luò)布局，提升路網(wǎng)既有通道運(yùn)輸能力和質(zhì)量，推進(jìn)普速干線通道瓶頸路段及關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，形成多徑路、便捷化、大能力的運(yùn)輸通道。加快邯濟(jì)鐵路至膠濟(jì)鐵路聯(lián)絡(luò)線、青島港董家口港疏港鐵路、淄博至東營(yíng)鐵路擴(kuò)能改造、大萊龍鐵路擴(kuò)能改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，支持其他支線鐵路、疏港鐵路及企業(yè)專用線建設(shè)，解決鐵路運(yùn)輸?shù)摹白詈笠还铩眴栴}。

各市按照大氣污染物排放核心控制區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)的要求，實(shí)施分區(qū)分類管理，督促控制區(qū)內(nèi)的企業(yè)對(duì)照各階段的排放標(biāo)準(zhǔn)限值和區(qū)域功能實(shí)施治污設(shè)施的提標(biāo)改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。各市應(yīng)基于大氣傳輸路徑、污染源分布情況，構(gòu)建城市通風(fēng)系統(tǒng)，避免過密過高建筑物的建設(shè)，增加冷空氣生成區(qū)、近郊林地和內(nèi)城綠地建設(shè)，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市空間格局。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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