非道路移動機械是尾氣排放大戶，這些器械低于國三標準，在使用時尾氣排放相當于50-80輛小汽車。省政府印發了《山東省打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013-2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃（2018-2020年）》，藍天工程中明確了一項治氣任務——加強非道路移動機械排放監管，對達不到國三排放標準的非道路移動機械禁止入場作業。未來，我省還將提高對空氣質量的檢測能力，實現7天空氣質量可預報。在控制源頭方面，將由省級政府部門牽頭，指導各地市制定重大節假日煙花爆竹禁放限放方案，明確禁放限放區域和時間。

煙花爆竹燃放時騰起白煙，極大地污染了空氣，而滿地碎屑讓保潔工作者苦不堪言（資料圖）

不達標的挖掘機禁止作業

工程機械包括裝壓路機、挖掘機、叉車，農業機械包括大型拖拉機、聯合收割機等均屬于非道路移動機械，因為使用范圍廣且使用頻率高，非道路移動機械污染一直是環保監管的盲點，本次出臺的藍天工程計劃明確了對非道路移動機械排放的監管。非道路移動機械是尾氣排放大戶，我國已經出臺規定，要求這些機械的尾氣排放必須達到國三標準，低于此標準的機械使用時，尾氣排放相當于50-80輛小汽車。我省要求各市開展非道路移動機械摸底調查，劃定非道路移動機械低排放控制區，2019年年底前完成。各市依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域，對達不到國三排放標準的非道路移動機械禁止入場作業。

此外，在非道路移動機械的管理方面，我省還將建立非道路移動機械登記備案、排放檢驗制度，經第三方檢驗機構現場檢測合格后發放環保標識。住房城鄉建設、交通運輸、農業、水利、鐵路等部門負責協助環保部門在相關企業、工地等開展非道路移動機械摸底調查、登記備案和排放檢驗等工作。推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置，建設排放監控平臺，7個傳輸通道城市于2020年年底前基本完成。省環保廳牽頭，住房城鄉建設、市政、交通運輸、水利、農業、鐵路等部門應當將本部門管轄工地所使用非道路移動機械的排氣達標情況納入管理，禁止工地使用不達標的非道路移動機械。

試行將使用國三及以上排放標準的非道路移動機械等污染控制措施納入工程招投標文件，倒逼企業淘汰國二及以下排放標準的非道路移動機械。對工程機械和運輸車輛排放超標的產權單位和使用單位，依法予以處罰。

全省將明確禁放限放區域

2017年全省PM2.5、PM10年均濃度分別是國家環境空氣質量二級標準的1.63倍、1.51倍。同時，臭氧濃度持續升高，2017年17個市除威海外臭氧濃度全部超過國家二級標準，空氣質量優良率提高面臨挑戰。藍天工程中，提出了未來我省空氣質量提升的目標，青島、日照市PM2.5和PM10年均濃度到2020年要達到二級標準。2017年重污染天數比2015年削減比例未達到50%的，要達到50%及以上，已達到50%的持續改善；青島、煙臺、威海、日照市2020年比2017年重污染天數不反彈。

在控源措施上，山東將在全省范圍內禁放限放煙花爆竹。記者了解到，截至今年2月，全省17市，除淄博、棗莊、泰安、日照、臨沂、萊蕪6市之外，其余11市均出臺了限放禁放政策。大多數城市規定的限放禁放區都是在建成區之內，時間有的是全年禁放，有些市允許除夕至正月十五期間燃放煙花爆竹。如今，全省禁放限放煙花爆竹將提上日程，文件中提到我省將由省住房城鄉建設廳牽頭，指導各市制定重大節假日煙花爆竹禁放限放方案，明確禁放限放區域和時間。此外，山東還將嚴格城市面源污染防控。強化城市餐飲油煙治理，加大露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉、餐飲油煙等污染的行政處罰工作力度。

可預報未來7天空氣質量

如今，隨手拿起手機，點開一個天氣的軟件，都可以看到某個城市未來一周內的天氣情況，但是空氣質量情況只能預測到未來48小時，而未來，我省將實現7天空氣質量的預報。文件中提到，2019年年底前，省級空氣質量預報實現以城市為單位的7天預報能力。開展空氣質量中長期趨勢預測工作。

空氣質量預報能力的提高，主要是未來完善預警分級標準體系，區分不同區域不同季節應急響應標準。各相關城市按級別啟動應急響應，實施應急聯動。及時組織修訂完善重污染天氣應急預案，完善工業源、揚塵源、移動源應急減排清單并每年進行更新，應急污染物減排目標分別落實到三源清單中。提高各級別應急預案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。

此外，我省還將加強環境質量和污染源排放VOCs自動監測工作，強化VOCs執法能力建設，全面提升VOCs環保監管能力。省控以上自動監測站點要增加VOCs監測指標。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，要納入各市重點排污單位名錄。凡列入各市重點排污單位名錄的廢氣企業，要安裝煙氣排放自動監控設施，并按規定與環保部門聯網，7個傳輸通道城市2019年年底前基本完成；其他城市2020年年底前基本完成。推進VOCs重點排放源廠界監測。有條件的工業園區應結合園區排放特征配置VOCs連續自動采樣體系或符合園區排放特征的VOCs監測監控系統。

關注

大氣污染防治不合格

主要負責人將被約談

大氣污染防治成績將成為各級、各部門黨政領導班子和領導干部政績考核的重要參考。省政府組織省直有關部門對各市落實本方案實施情況每年開展一次評估，終期要對完成情況進行全面評估，并以適當形式公布。評估結果作為各級、各部門黨政領導班子和領導干部政績考核的重要參考。

對年度評估不合格或大氣污染問題多發頻發、環境空氣質量不達標且反彈嚴重、環境問題整改措施落實不到位的市，由省環保廳會同有關部門公開約談市政府分管負責同志，實行區域環評限批；對終期評估不合格的市，由省政府公開約談市政府主要負責同志。發現篡改、偽造監測數據的，評估結果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。參照國家量化問責辦法，對重點攻堅任務完成不到位或環境質量改善不到位的實施量化問責。對打贏藍天保衛戰工作中涌現出的先進典型予以表揚。

我省未來加快構建

“四橫六縱”快速鐵路網

構建“四橫六縱”的快速鐵路網絡，對于打贏藍天保衛戰也有重要意義。山東將加快濟青高鐵、青連高鐵、魯南高鐵、濟萊高鐵等項目建設，開工建設雄商高鐵、京滬高鐵第二通道、濰萊高鐵、鄭濟高鐵、濟濱高鐵、濱東高鐵等項目。

完善“四縱四橫”貨運網絡，擴大我省西部鐵路覆蓋范圍，完善中東部網絡布局，提升路網既有通道運輸能力和質量，推進普速干線通道瓶頸路段及關鍵環節建設，形成多徑路、便捷化、大能力的運輸通道。加快邯濟鐵路至膠濟鐵路聯絡線、青島港董家口港疏港鐵路、淄博至東營鐵路擴能改造、大萊龍鐵路擴能改造工程等項目建設，支持其他支線鐵路、疏港鐵路及企業專用線建設，解決鐵路運輸的“最后一公里”問題。

各市按照大氣污染物排放核心控制區、重點控制區和一般控制區的要求，實施分區分類管理，督促控制區內的企業對照各階段的排放標準限值和區域功能實施治污設施的提標改造，確保穩定達標排放。各市應基于大氣傳輸路徑、污染源分布情況，構建城市通風系統，避免過密過高建筑物的建設，增加冷空氣生成區、近郊林地和內城綠地建設，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間格局。

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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