六成人想送0~3歲寶寶入托

廣州市0~3歲托幼服務(wù)專題調(diào)研報(bào)告發(fā)布 建議鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)辦托幼機(jī)構(gòu)

有0~3歲孩子的家長(zhǎng)對(duì)托幼服務(wù)的需求較大。

廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院、廣州市藍(lán)皮書(shū)研究會(huì)發(fā)布的《2018年中國(guó)廣州社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》藍(lán)皮書(shū)于近日發(fā)布。藍(lán)皮書(shū)顯示，一項(xiàng)針對(duì)廣州市0～3歲托幼服務(wù)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有無(wú)托幼機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始影響人們的生育意愿。該調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，托幼服務(wù)的本質(zhì)屬性是社會(huì)公益性，建議強(qiáng)化政府對(duì)發(fā)展托幼服務(wù)的責(zé)任，加快建立完善0～3歲托幼服務(wù)體系，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和社區(qū)等建立托幼機(jī)構(gòu)。

文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者林霞虹 通訊員粟華英

圖/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者陳憂子

入托現(xiàn)狀：僅4.68%家長(zhǎng)送0~3歲孩子入托

藍(lán)皮書(shū)中的這份報(bào)告名為《廣州市0～3歲托幼服務(wù)專題調(diào)研報(bào)告》（下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）,其作者分別是廣州市婦聯(lián)黨組書(shū)記、主席劉梅，廣東社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣東省精神文明學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)范英，廣東省人口發(fā)展研究院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)董玉整和廣東省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)劉小敏。《報(bào)告》指出，截至2017年7月，廣州市常住人口和戶籍人口的二孩率進(jìn)一步攀升到58.37%和60.87%。伴隨著兩孩出生高峰的到來(lái)，對(duì)托幼服務(wù)的呼聲日益高漲。2017年6~9月間，廣州市婦聯(lián)聯(lián)合廣東社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)開(kāi)展托幼服務(wù)專項(xiàng)調(diào)查研究，組織多場(chǎng)專題座談會(huì)，發(fā)放回收有效問(wèn)卷4670份，走訪調(diào)研了相關(guān)政府職能部門(mén)和61個(gè)街道、174個(gè)托幼機(jī)構(gòu)以及10多個(gè)企事業(yè)單位。

調(diào)研顯示，近六成受訪者表示“一定會(huì)入托”或者“如果有合適的托幼機(jī)構(gòu)，會(huì)入托”，而選擇“不會(huì)入托”的僅有兩成左右。

調(diào)研顯示，實(shí)際上孩子的養(yǎng)育，爺爺奶奶帶的比例最高（39.03%），其次為全職媽媽帶（17.10%），由外公外婆帶的有16.77%，僅有4.68%的人將孩子放在托兒機(jī)構(gòu)。相比之下，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的入托比例甚至達(dá)到了50%。

托幼機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀：超七成靠租房

調(diào)查發(fā)現(xiàn)有42.11%的受調(diào)研機(jī)構(gòu)配備教師在5名以下，有72.88%的托幼機(jī)構(gòu)保育員數(shù)量在5名以下，有30.51%的受調(diào)研機(jī)構(gòu)還沒(méi)有炊事員，15.25%的受調(diào)研機(jī)構(gòu)未配備行政后勤人員。托幼機(jī)構(gòu)的用房面積普遍較小，租房的比例最高，達(dá)75.68%。對(duì)現(xiàn)有托幼機(jī)構(gòu)的調(diào)研結(jié)果顯示，自營(yíng)托幼機(jī)構(gòu)比例占54.05%，幼兒園辦托班占20.27%，社會(huì)機(jī)構(gòu)辦托幼機(jī)構(gòu)占8.11%，“其他”（包含政府舉辦）僅占17.57%。對(duì)市民群眾的問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，表示會(huì)優(yōu)先選擇托幼機(jī)構(gòu)屬性為“政府舉辦”的比例高達(dá)64.03%，其次為選擇“幼兒園辦托班”，比例達(dá)20.65%。

根據(jù)對(duì)174份托幼機(jī)構(gòu)答卷的分析得知：在教育部門(mén)登記的占51.15%，在工商部門(mén)登記的占21.84%，在民政部門(mén)登記的占18.97%，其他占8.04%。《報(bào)告》指出：“教育、工商、民政都可以登記，似乎都有這個(gè)職能職責(zé)，但實(shí)際上又不完全是，甚至不清楚是不是。”

生育意愿：有無(wú)托幼機(jī)構(gòu)一定程度影響生育意愿

《報(bào)告》對(duì)有幼兒在托的人群特征分析結(jié)果顯示：年齡方面，37.93%的人處于30~34歲、24.13%的人處于35~39歲，兩者加在一起超過(guò)了60%，說(shuō)明30~40歲的中青年對(duì)托幼需求很迫切。生育狀況方面，已育一孩的占72.41%，已育二孩的占17.24%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已育一孩和不要孩子人士在對(duì)不想要或不想再要孩子的主要原因的回答中，有5.80%人士的理由是“沒(méi)有托幼機(jī)構(gòu)”，說(shuō)明人們已經(jīng)將托幼服務(wù)作為是否決定生育的一個(gè)現(xiàn)實(shí)的考慮因素。

《報(bào)告》特別指出，在生育意愿的調(diào)查分析中可以看出，愿意生育兩個(gè)及以上孩子的受調(diào)研者，比例不到60%，而且未孕未育人士中有4.05%的人明確表示“不要孩子”，“沒(méi)有也不勉強(qiáng)”的占6.76%。不同收入人群之間的生育意愿差別不太明顯。這說(shuō)明，越是生育少的人，越是年輕的人，生育意愿相對(duì)越淡。而將自己的生育意愿與有無(wú)托幼機(jī)構(gòu)聯(lián)系在一起的，主要就是這部分人士。

建議：出臺(tái)0-3歲托幼服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

《報(bào)告》認(rèn)為，托幼服務(wù)的本質(zhì)屬性是社會(huì)公益性，離開(kāi)了公益性，托幼服務(wù)的發(fā)展就會(huì)偏離正確軌道。我國(guó)上世紀(jì)90年代開(kāi)始托幼服務(wù)社會(huì)化市場(chǎng)化進(jìn)程，但托幼服務(wù)卻發(fā)展緩慢。放眼世界，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在此問(wèn)題上的趨勢(shì)都是強(qiáng)化政府對(duì)公共托幼服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)，都在加大投入、增加服務(wù)。這種世界性的發(fā)展趨勢(shì)值得借鑒。《報(bào)告》建議在市級(jí)層面出臺(tái)《廣州市加快推進(jìn)0~3歲托幼服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。廣州市還可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭組織制定托幼服務(wù)的一系列行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)：機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)辦托幼機(jī)構(gòu)

“帶著孩子去上班，是上世紀(jì)80年代許多城市居民每天最普通的事情。但從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，機(jī)關(guān)事業(yè)單位施行制度轉(zhuǎn)型，公辦托兒所被市場(chǎng)化的幼兒園逐漸替代。”《報(bào)告》指出，為緩解全面兩孩政策實(shí)施后的育兒壓力，多地正組織出臺(tái)措施，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位自辦托幼機(jī)構(gòu)。《報(bào)告》認(rèn)為，政府應(yīng)鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)自己的實(shí)際情況開(kāi)展托育服務(wù)。還可根據(jù)實(shí)際情況與有關(guān)單位、相鄰社區(qū)合作開(kāi)辦托幼機(jī)構(gòu)以及采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為職工提供多樣化的托幼服務(wù)。《報(bào)告》還建議，政府應(yīng)鼓勵(lì)有條件的大中型企業(yè)尤其是女職工集中的企業(yè)，在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)辦托幼機(jī)構(gòu)，解決女職工哺乳、幼兒無(wú)人照料、無(wú)人教育等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)尚不具備條件的中小型企業(yè)，嘗試在工業(yè)園區(qū)或所在社區(qū)開(kāi)辦托幼機(jī)構(gòu)。政府還可以成立托幼服務(wù)專項(xiàng)基金，以發(fā)放托育津貼的形式支持有條件的園區(qū)、樓宇、企業(yè)開(kāi)展托幼服務(wù)。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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