半月談記者 徐希才

7月19日，中央紀委國家監(jiān)委通報了今年上半年全國紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。這是貫徹黨的十九大精神開局之年的第一份反腐“半年報”，也是今年國家監(jiān)察體制改革后的首份成效展示。它傳遞了哪些信號？

反腐敗高壓態(tài)勢堅如磐石

根據(jù)通報，2018年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報168.3萬件次，處置問題線索74萬件，談話函詢15.4萬件次，立案30.2萬件，處分24萬人（其中黨紀處分20.1萬人）。處分省部級及以上干部28人，廳局級干部1500余人，縣處級干部1萬人，鄉(xiāng)科級干部3.7萬人。

與去年同期相比，今年上半年的各項數(shù)據(jù)，絕大多數(shù)出現(xiàn)增長。其中，接受信訪舉報增長36.4萬件次，增幅27.6%；處置問題線索增長21.9萬件次，增幅42%；處分廳局級干部增長500余人，增幅50%。

立案、處分等數(shù)量持續(xù)保持穩(wěn)中有升，重點反腐敗領域也力度不減。上半年，云南省各級紀檢監(jiān)察機關緊盯扶貧領域違紀問題，共查處問題1563起，處理3233人；安徽省查處違反中央八項規(guī)定精神問題1148起，處理1543人，給予黨紀政務處分1185人……

半年來，“打虎”“拍蠅”“獵狐”不絕，彰顯了中央堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的決心，體現(xiàn)出中央反腐敗高壓態(tài)勢堅如磐石。

監(jiān)察體制改革成效顯現(xiàn)

今年2月，全國省、市、縣三級監(jiān)察委員會全部組建完成。3月召開的第十三屆全國人大一次會議，表決通過了憲法修正案、監(jiān)察法。3月23日，隨著國家監(jiān)委揭牌，四級監(jiān)委全部組建完成。這份“半年報”，涵蓋了監(jiān)察體制改革進程，也體現(xiàn)了國家監(jiān)察體制改革的成果。

通報表述變化，表明監(jiān)察體制改革的方向。今年第一季度的通報，用“審查調(diào)查情況”取代了原來“紀律審查情況”表述，增加了監(jiān)委“調(diào)查”職責的表述；而本次通報的表述進一步完善，首次采用“監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況”的表述，強調(diào)了“監(jiān)督”這個首要職責。

留置取代“兩規(guī)”措施是黨的十九大報告提出的“完善黨和國家監(jiān)督體系”中的重要內(nèi)容。隨著監(jiān)察體制改革不斷推進，留置措施效應顯現(xiàn)。例如，今年上半年，浙江省共留置313人，并發(fā)布全省首起對編外人員使用留置措施案件的情況。不論編內(nèi)編外，黨員與否，“只要履行‘公權(quán)力’的都是公職人員，都必須依法執(zhí)法”成為公職人員牢記的行事準則。

“治病救人”方針突出

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的重大理論和實踐創(chuàng)新，并被黨的十九大寫入黨章。

根據(jù)通報，2018年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理68.4萬人次。其中，第一種形態(tài)批評教育、談話函詢44.2萬人次，占“四種形態(tài)”處理總?cè)舜蔚?4.6%；第二種形態(tài)紀律輕處分、組織調(diào)整18.9萬人次，占27.7%；第三種形態(tài)紀律重處分、重大職務調(diào)整3.2萬人次，占4.7%；第四種形態(tài)嚴重違紀涉嫌違法立案審查調(diào)查2.1萬人次，占3%。

關口前移，防患未然。今年上半年，運用“第一種形態(tài)”的數(shù)量同比增長了近四成，與之相呼應的是談話函詢的數(shù)量同比增長四成。而且今年上半年談話函詢數(shù)量，已是2013年全年的2.5倍多。運用“第一種形態(tài)”和談話函詢數(shù)量的增長，反映出各級紀檢監(jiān)察機關在用好“第一種形態(tài)”上下了功夫，讓“紅紅臉、出出汗”常態(tài)化。

對比來看，去年上半年運用第一種形態(tài)占比56.6%，今年上半年升至64.6%；第二、三、四種形態(tài)占比均呈下降趨勢。占比之變與持續(xù)增長勢頭的不變，表明各級黨委、紀委監(jiān)委真正堅持懲前毖后、治病救人的方針，對黨員干部中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時提醒，抓早抓小。

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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