多彩貴州 試驗田里花正開（美麗中國·生態文明試驗區③）　　制定并實施一攬子先行先試的生態文明體制改革舉措

夏日，貴州黔東南苗族侗族自治州從江縣加榜鄉云霧繚繞，翠綠的梯田時隱時現。

吳德軍攝（人民視覺）

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貴州是首批三個國家生態文明試驗區之一。在推進生態文明試驗區建設的過程中，貴州制定并實施了一系列生態文明體制改革舉措，注重在經濟發展與生態保護中找到結合點。

日落時分，貴州貴安新區車田河波光粼粼。沿著河邊，車田村村支書雷善林邊走邊看，不時掏出隨身攜帶的小本記錄著，“作為河長，每天巡河既是工作，也是生活?！?/p>

同樣的故事，在貴州的每一條河流上演。2017年，貴州全省鋪開河長制，同時，設立“雙總河長”，黨委和政府的主要領導共同擔任總河長。河長治河，是貴州加快推進生態文明試驗區建設的重要舉措之一。

2017年，貴州全省森林覆蓋率達55.3%，市（州）中心城市空氣質量優良天數比例保持在96%以上，集中式飲用水源地水質達標率保持在100%，主要河流水質保持優良，公眾對生態環境滿意度居全國第二位。

作為首批三個國家生態文明試驗區之一，兩年來，貴州堅持生態優先、綠色發展，形成了以大生態戰略行動為基本方略，發展綠色經濟、建造綠色家園、完善綠色制度、筑牢綠色屏障、培育綠色文化“五個綠色”為基本路徑的生態文明試驗區建設格局。

制度建設筑牢綠色之基

銅仁市思南縣許家壩鎮黨委書記廖永生清晰記得，2016年他從該縣另一個鄉鎮調離時，縣里相關部門對其曾任職的鄉鎮自然資源資產“家底”進行了一次全面審計?！坝∠笊羁蹋瑢ι鷳B環境保護的責任心和敬畏心更強了。”他說。

通過這樣的“大考”，基層干部對待自然資源不敢亂作為、胡作為。開展領導干部自然資源資產離任審計，是貴州加強生態文明體制機制改革的重要一環。

在貴州省環保廳廳長熊德威看來，“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”

2017年7月，遵義市鳳岡縣人民檢察院發出檢察建議書，督促鳳岡縣水務局針對轄區內占用河道修建違章建筑的行為依法履行法定職責，但鳳岡縣水務局一直未予回復。為此，該院經貴州省人民檢察院批準，依法對鳳岡縣水務局怠于履行河道監管職責一案提起行政公益訴訟。

監管單位怠于履行法定職責，被告上法庭，這在貴州已經不是什么新鮮事。

作為國家生態文明試驗區，貴州省制定并實施了一攬子先行先試的生態文明體制改革舉措：出臺《貴州省生態文明建設促進條例》，頒布實施30余部配套法規；設置環保法庭并成立公檢法配套的生態環境保護專門機構，由檢察機關提起環境行政公益訴訟，全省生態環境保護執法司法專門機構達108個，資源環境司法機構實現全覆蓋。

從實行生態污染第三方治理，到烏江、赤水河、清水江等河流湖泊實行水污染防治生態補償；從全省25個縣（市）納入國家重點生態功能區、建立產業準入負面清單制度，到探索實施自然資源資產責任審計、啟動生態環境損害賠償試點……一系列生態文明體制機制改革的“組合拳”，直擊貴州生態文明建設的難點和痛點，催生了部門共同參與、社會多元共治新格局的形成，奠定了貴州綠色發展的基礎。

生態產業孕育綠色動力

“既要生態美，還要百姓富，這樣綠色發展才有源源不斷的動力。”這是啟動建設國家生態文明試驗區以來，貴州上下形成的共識。

“今天我拿了200斤蜂糖李來賣，每斤售價在30至50元，還不夠賣呢?！辨倢幉家雷迕缱遄灾慰h六馬鎮許埋村蜂糖李種植戶盧朝英告訴記者。依托當地獨特的亞熱帶低熱河谷氣候，鎮寧縣大力發展蜂糖李產業，全縣種植蜂糖李6.6萬畝，2018年產值預計達6.48億元。該縣農業局副局長孫章和說：“把生態優勢用好用足，就能帶領老百姓發家致富?！?/p>

在貴州，“守住發展和生態兩條底線”的最佳結合點就是大力發展生態經濟，讓貴州綠水青山的資源優勢轉化為金山銀山的產業效益。

銅仁市江口縣德旺鄉凈河村，村如其名，村里河流純凈水率高達95%、溶氧量超過9.7%，水溫常年穩定在18攝氏度至22攝氏度。

“這里的水資源絕了?！辟F州東億農業發展有限公司總經理王章，跑遍全國各地后，將對水質要求極高的冷水魚養殖產業落地在此?！昂盟?，讓凈河村從空殼村變成了產業村?！钡峦l副鄉長蔣志國感嘆。

各方合力踐行綠色理念

每年盛夏，貴陽都會上演一場綠色思想盛宴——生態文明貴陽國際論壇。這一盛事，已經成為國內外生態文明建設領域的一張名片。2018年是該論壇創辦10周年，論壇秘書長章新勝表示，“作為中國生態文明領域唯一的國家級國際性高端峰會，論壇年會將更加致力于弘揚生態文明理念，推動可持續發展?！?/p>

每年春節后上班第一天，貴州省、市、縣、鄉、村五級干部職工，上山開展義務植樹，這一“慣例”在貴州已堅持3年?！邦I導干部帶頭表率，號召所有人一起愛綠、護綠?！笔Y志國深有感觸。貴州省發改委主任陳少波頗為感慨地說，“貴州的天上、山上、水里、地里四條生態底線越守越牢，老百姓日子越過越好?！?/p>

從2017年起，貴州省將每年的6月18日確定為“貴州生態日”。為了讓綠色理念深入人心，貴州把生態文明教育納入國民教育體系，編制了大中小學、黨政領導干部生態文明讀本。生態文明建設相關博士、碩士授權點達20個。另外，還全面開展生態文明創建活動，累計創建國家級生態示范區11個、生態縣2個、生態鄉鎮56個、生態村14個；省級生態縣7個、生態鄉鎮374個、生態村515個。

黃 嫻

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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