套取救援協議費用，層層設立小金庫；爭當“老好人”，下鄉補助成了“正當福利”；無視紀律規矩，公車成了“自家車”。湖南省郴州市蘇仙區安監局群體性違紀問題多發，3年來共有18名科級干部受到處理——

安監局里的“不安事”

近日，湖南省郴州市蘇仙區紀委監委針對該區安監局近3年來被查處的系列多發性、群體性違紀問題，對該局20名科級干部進行集體約談，運用“身邊的腐敗”開展警示教育，做到以案明紀、警鐘長鳴。

層層私設小金庫，“關住”多名干部

2017年2月，蘇仙區紀委接到群眾舉報，反映該區安監局有關人員違紀問題線索。

安監無小事，責任大如天，區紀委立馬啟動調查程序。很快，該局層層違規設立使用小金庫的問題“浮出水面”。

調查發現，蘇仙區安監局非煤礦山股于2013年3月與當地某礦山救援大隊達成協議，由非煤礦山股負責引導轄區內金屬礦山企業與該救援大隊長期簽訂礦山救護協議，該救援大隊則從收取的救援協議費用中提取一定比例，作為非煤礦山股聘請專家對礦山企業進行日常巡查和排查隱患等工作經費。

2013年至2017年間，非煤礦山股共從中套取經費27.14萬元，其中19.14萬元作為自己的小金庫使用，8萬元于2014年交區安監局財務。區安監局收到非煤礦山股交來的錢后，沒有按規定存入單位賬戶，而是采取賬外開支的方式，作為小金庫使用。

開了這個“先河”，2013年5月，該區安監局綜合協調股也與該救援大隊達成協議。2013年至2017年間，綜合協調股為設立小金庫，從轄區內采石場企業交給該救援大隊的救援協議費用中，共套取經費8.6萬元。這些經費沒有匯報和入賬，而是采取個人保管、賬外開支的方式，全部用于處理股室干部加班誤餐及辦公開支等費用。

“所謂‘上梁不正下梁歪’，安監局除了局機關違規設有小金庫外，部分內設股室也有自己的小金庫，時間跨度長，涉及金額大。”辦案人員介紹，2017年7月，該局7名科級干部和1名普通干部受到紀律處分。其中，時任黨組書記、局長秦兆德因主要領導責任和全面從嚴治黨主體責任落實不到位，被給予黨內嚴重警告處分；時任安監局黨組副書記、副局長邱輝被撤銷黨內職務和行政撤職；時任安監局紀檢組長高久禮因監督責任落實不到位被給予黨內警告處分。

下鄉補助當“福利”，兩任局長被問責

2015年12月，李佑生調任區安監局黨組書記、局長。2016年1月蘇仙區安監局和煤炭局合并后，主管全區煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等領域，每月下鄉較多，存在誤餐情況，干部職工要求發放下鄉補助。

“安監局的監管工作是‘一天不下鄉，心里就不安’。局里以前有發放下鄉誤餐補助的慣例。”李佑生認為，可以按照有關規定參照執行。

2016年3月，李佑生組織召開局黨組擴大會議，對下鄉誤餐補助發放標準進行了明確。但在發放2016年上半年的下鄉誤餐補助時，該局并未按照有關規定，按職工實際下鄉天數發放，而是以平均化的方式，給每名干部職工發放了同等數額的補助。

“有些人因崗位原因沒有下過鄉，考慮到內部平衡和團結，也給他們發了下鄉補助。”李佑生在對個人問題進行剖析時提到，“這看似為了內部團結，實際上是把下鄉補助當作‘變相福利’，確實違反了規定。”

2016年12月，匡曉云從區委政法委調入安監局任黨組書記、局長。在政法部門工作多年的他，本應具備更高的覺悟和認識，然而在“慣例”的唆使下，他同樣沒能抵擋“用變相福利來搞好團結”的錯誤行為。

匡曉云上任后，干部職工多次反映2016年下半年的下鄉誤餐補助沒有發，要求補發。

“2016年下半年的下鄉誤餐補助參照2016年上半年標準發放，2017年的下鄉誤餐補助根據實際下鄉天數并考慮平衡發放。”經局班子成員集體商議，匡曉云當場拍板。

于是，該局2016年下半年下鄉誤餐補助，仍是以平均化的方式進行了發放。2017年1至5月的下鄉誤餐補助，則按照三個檔次予以發放，但均未核實干部職工實際下鄉情況。

“說到底，就是紀律規矩意識還不夠，不敢堅持原則，當老好人，怕得罪人。”在集體約談會上，匡曉云如是剖析。該局副局長吳敏也表示：“存在做‘老好人’的思想，心里想著‘別人都沒有提出異議，自己也不好說’，沒有嚴格較真碰硬。”

2018年3月，李佑生和匡曉云受到誡勉談話處理，該局原紀檢組長高久禮因監督責任落實不到位被誡勉談話。

公車私用又私養，紀律規矩成“兒戲”

2017年11月，蘇仙區紀委接到區委巡察辦移交的關于區安監局干部蔣得仁公車私用、公車私養問題線索。

經查，2013年農歷春節后，時任區煤炭局黨組書記、局長蔣得仁等5人商量一同去南岳衡山祈福。2月23日，5人乘坐單位公車往返途中，司機使用公車加油卡加油172.73元并報銷高速過路費160元。2017年3月至10月，蘇仙區開展公務用車專項整治活動，5人均未按要求如實報告情況并主動整改。

2013年2月15日，蔣得仁回老家看望病重長輩，向其同學借用小轎車一輛，由單位司機駕駛并在回老家途中用公車加油卡給該小轎車加油309.07元。區安監局和煤炭局合并后，2016年2月23日，“退居二線”的蔣得仁又因個人私事，安排單位司機駕駛自己的私人小車回老家，并再次用公車加油卡為私家車加油243.92元。

“同時，蔣得仁還存在安排單位財務人員虛開油費發票用于沖抵有關費用的問題。”辦案人員介紹，2018年2月，蔣得仁被立案審查調查，另外4名干部和單位財務人員被誡勉談話。

把紀律規矩當“兒戲”遠不止這一起。2014年8月至2016年3月，該局下屬事業單位行政綜合執法大隊用公車加油卡套取現金違規發放交通補助，目前5名干部正接受審查調查。

“安監工作無小事，防微杜漸保平安；黨的建設永無止境，不進則退，全面從嚴治黨永遠在路上。”蘇仙區紀委監委主要負責人在約談中說，安監局多名班子成員受到處分或問責，18名科級干部發生違紀違規問題，反映出局黨組落實“兩個責任”不到位、管黨治黨寬松軟等問題依然存在。全面從嚴治黨不斷向縱深推進，失責必問、問責必嚴已成為常態，領導干部履行“一崗雙責”、落實“兩個責任”，必須把全面從嚴治黨各項要求放在心上、扛在肩上、落實在行動上。(本報記者 鄒太平 通訊員 楊菊先)

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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