習近平總書記指出，人心是最大的政治。人心在我，各族人民就能眾志成城。要多辦一些順民意、惠民生的實事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題。黨員干部特別是各級領導干部要把習近平總書記這一重要論述精神深刻領會好、貫徹落實好，必須對我們黨強調了幾十年的群眾路線問題有一個全面深刻的認識。

群眾問題是一個永恒的命題

貫徹群眾路線，首先要弄清楚群眾問題。當權者如何看待和對待老百姓，是古今中外任何政權都必須面對的問題。從這個角度來看，以下三個層面可以幫助我們加深理解群眾問題。

第一個是從我們黨的層面來看，群眾路線是我們黨的優良傳統和政治優勢。“群眾路線”這個詞是我們黨創造的。我們黨自成立以來，始終視人民群眾為歷史的創造者，始終以全心全意為人民服務為根本宗旨，始終把黨群干群關系比成魚水關系。既然是魚水關系，就意味著水可以離開魚，而魚是絕對離不開水的。革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨之所以取得一個又一個輝煌成就，根本原因是堅持黨的群眾路線不動搖。

第二個是從古代層面來看，民本思想在中國是一個古老的話題。封建統治者應該如何看待和對待老百姓，我國古代杰出思想家和開明皇帝有過清醒認識。《尚書·五子之歌》說：“民惟邦本，本固邦寧。”《老子》說：“圣人無常心，以百姓心為心。”《論語·泰伯》說：“民可使由之，不可使知之。”《孟子·盡心下》說：“民為貴，社稷次之，君為輕。”唐太宗李世民說，“水能載舟，亦能覆舟”，等等。可見，我國古代的民本思想是比較徹底的。

第三個是從國外層面來看，西方的民主人權思想由來已久。“民主”一詞來源于古希臘，意思是指“大多數人的統治”，最早是古希臘的雅典實行過“城邦民主制”。在西方資本主義國家，資產階級民主人權思想最有代表性、影響最大的文件：一是1776年的美國《獨立宣言》，提出“人人生而平等”思想；二是1789年的法國《人權宣言》，提出“天賦人權”主張。西方國家以此為思想基礎，建立起來的議會普選、多黨競爭、分權制衡等民主制度，至今標榜“普世價值”為西方人自豪和推廣。

以上三個層面說明，群眾問題不是今天才有的話題，而是一個古老的話題；不是中國和我們黨才有的問題，而是一切執政黨和當權者都必須共同面對的問題。一句話，群眾問題是階級社會永恒的命題。

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線

什么是黨的群眾路線，最權威的解釋是《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中的表述：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”這里有兩層含義：一切為了群眾，一切依靠群眾，講的是根本立場問題；從群眾中來，到群眾中去，講的是根本方法問題。

根本立場問題，是指對待人民群眾的根本態度、思想感情和價值觀問題。毛澤東同志強調：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”并指出，“為什么人的問題，是一個根本的問題。”這是馬克思主義唯物史觀，是與我國古代民本思想和西方民主人權思想的本質區別所在。就是說，我們黨把一切為了群眾、一切依靠群眾，作為想問題、辦事情、作決策的根本依據和最終目的。而我國古代的民本思想和西方的民主人權思想，都是把“臣民”“子民”“選民”作為鞏固政權的手段，或作為維護封建皇權的“統治術”，或作為職業政客從事“精英政治”的工具。

根本方法問題，是指我們黨在革命、建設、改革長期實踐中形成和堅持的根本工作路線，是實現黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作方法，是認識來源于實踐并接受實踐檢驗的辯證唯物主義的具體運用。“從群眾中來”，就是想問題、辦事情、作決策，要以群眾的根本利益為出發點和落腳點，廣泛聽取群眾的意見和訴求，經常深入群眾調查研究，做到相信群眾、依靠群眾、尊重群眾、關心群眾。“到群眾中去”，就是把黨的路線方針政策變成人民群眾的實際行動，形成巨大的物質力量，做到動員群眾、組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導群眾。

走群眾路線也不能搞“尾巴主義”，必須協調處理好各方面的利益關系。要處理好有權和用權的關系，干部手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民群眾謀利益，才能得到群眾的擁護和支持。這就要求我們做任何事情，都必須想一想對群眾是否有利，有利的事情就干，而且一定要干好；不利的，就堅決不干。要處理好群眾的現實利益與長遠利益的關系，努力找到兩者之間的平衡點，決不能以符合群眾的長遠利益為借口，損害群眾的現實利益。要處理好大多數群眾的愿望與部分群眾特殊要求的關系，努力找到兩者之間的結合點，決不能以符合大多數群眾的愿望為借口，損害部分群眾的切身利益。要處理好必要與可能的關系，努力找到兩者之間的交匯點，做到量力而行、盡力而為，不能超出群眾的承受能力和財力亂開口子、隨便許愿，搞“尾巴主義”。

貫徹群眾路線關鍵要重視民生、贏得人心

“得民心者得天下”是千古不變的真理。同樣，“得民心者安天下、穩天下”，也是鞏固政權千古不變的真理。人民群眾對政權的選擇從來不是一次性的，而是動態的。“得道多助，失道寡助。”一個政權的取得和鞏固與否，主要在于人心向背。如果不能真正贏得人心，就意味著始終存在“霸王別姬”的危險。

各級領導干部要始終想清楚并牢記這樣一個道理：人心是客觀存在的，向著你就是福，背著你或遲或早都是禍。人心的獲得既要靠真理的力量，更要靠人格的力量，關鍵是以心換心。否則，就會適得其反。群眾路線執行得如何，歸根結底要看民生問題解決得怎樣，看是不是“為官一任，造福一方”。也就是習近平總書記強調的，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。

一要如期脫貧，堅決打好到2020年我國貧困人口全部脫貧的攻堅戰。我國全部貧困人口要按照“一個都不能掉隊”的標準如期脫貧，任務還很艱巨。目前中西部廣大農村依然落后，不少農民生活水平還很低，抗御自然災害的能力很差，城市農民工等群體問題也不少。這意味著各級黨委政府打好脫貧攻堅戰是當務之急，也是執行黨的群眾路線、解決民生問題的頭等大事。

二要縮小差距，按照效率和公平同等重要的原則把“蛋糕”切好。經濟發展了，不等于人民生活水平自然提高，更不等于發展以后自動解決所有問題。只有始終高度重視建設“橄欖型”社會結構，不斷將發展改革的成果公正地惠及全體人民，逐步實現共同富裕的目標，才能真正把黨的群眾路線貫徹執行好。當前，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。例如，產業結構不平衡、區域發展不平衡、居民收入分配不平衡等就是社會主要矛盾幾個重要方面。因此，貫徹群眾路線要在解決發展不平衡不充分上用力，不斷滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的美好生活需要。

三要改進作風，堅決反對形式主義、官僚主義。馬克思主義執政黨最大的危險和最容易犯的錯誤是脫離群眾，而脫離群眾最大的危險和最容易犯的錯誤就是形式主義、官僚主義。群眾路線執行得如何，首先反映的是工作作風問題，但從根本上說是黨性問題、黨風問題。必須堅決剎住虛報浮夸、投機取巧、嘩眾取寵、文山會海、熱衷于搞“形象工程”“政績工程”等惡劣作風，真正把心思用在干事業上，把功夫下在察實情、出實招、辦實事、求實效上，做到以實干和實績取信于民。

四要體察民情，不斷為人民群眾排憂解難。領導干部不把群眾的利益放在心上，群眾心里也就沒有你的位置。我們黨所以贏得人民群眾的擁護和支持，從根本上說是始終堅持人民利益高于一切，全心全意為人民服務。要把對上級負責與對人民群眾負責統一起來，絕不能損害群眾利益打“擦邊球”，更不能與民爭利。各級領導干部要堅決貫徹落實以人民為中心的發展思想，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需，多謀民生之利、多解民生之憂，認真分析和梳理民生領域的熱點難點問題，每年辦成幾件與老百姓密切相關的衣食住行、安危冷暖的實事，把黨的群眾路線落實到人民群眾的心坎上。

五要維護穩定，努力實現和維護群眾的切身利益。對群眾切身利益的態度，決定實現和維護群眾切身利益的力度，也就決定維護社會和諧穩定的程度。有的領導干部宗旨意識不強，對群眾的利益、愿望和訴求漠不關心，這是很危險的。當前受內外環境影響，我國經濟發展面臨下行壓力較大，一些企業生產經營很困難，相當一部分職工群眾的生活受到影響，更需要把群眾的切身利益放在心上，千方百計解決群眾的實際問題。特別是領導干部，要多到情況復雜、矛盾突出的地方疏導和理順群眾情緒，把問題和矛盾解決在萌芽狀態，不要等問題積累、釀成群體性事件了才去解決，這是與黨的群眾路線背道而馳的。（余言）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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