國務(wù)院新聞辦公室24日發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書，澄清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事實，闡明中國對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的政策立場。中美經(jīng)貿(mào)合作美國吃虧？中國加入世貿(mào)組織占便宜？中國強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓？針對這些錯誤認(rèn)知，白皮書一一進(jìn)行批駁，事實如何，我們一起來看！

1. 中美經(jīng)貿(mào)合作美國吃虧？

事實：根據(jù)中國有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年中美雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)5837億美元，是1979年建交時的233倍，是2001年中國加入世界貿(mào)易組織時的7倍多。中美經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。與此同時，美國獲得了跨境投資、進(jìn)入中國市場等大量商業(yè)機(jī)會，對美國經(jīng)濟(jì)增長、消費者福利、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級都發(fā)揮了重要作用。中美經(jīng)貿(mào)合作是一種雙贏關(guān)系，絕非零和博弈，美國企業(yè)和國民從中得到了實實在在的好處，美國一部分人宣稱的“美國吃虧論”是站不住腳的。

2. 中國刻意追求貨物貿(mào)易順差？

事實：客觀認(rèn)識和評價中美雙邊貿(mào)易是否平衡，需要全面深入考察，不能只看貨物貿(mào)易差額。中國并不刻意追求貿(mào)易順差，事實上，中國經(jīng)常賬戶順差與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已由2007年的11.3%降至2017年的1.3%。中美貨物貿(mào)易差額是美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的必然結(jié)果，也是由兩國比較優(yōu)勢和國際分工格局決定的。中美雙邊貨物貿(mào)易差額長期存在并不斷擴(kuò)大，是多重客觀因素共同作用的結(jié)果，并不是中國刻意追求的結(jié)果。

3. 中國不遵守所謂“公平貿(mào)易”？

事實：現(xiàn)任美國政府強調(diào)的所謂“公平貿(mào)易”不是基于國際規(guī)則，而是以“美國優(yōu)先”為前提，以維護(hù)美國自身利益為目標(biāo)。由于中國有13.9億人口，經(jīng)濟(jì)總量數(shù)據(jù)顯得較為龐大，但這沒有改變?nèi)司l(fā)展水平較低的現(xiàn)實。僅以中國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易總規(guī)模較大為依據(jù)，要求中國和美國實現(xiàn)關(guān)稅絕對對等是不合理的。美國追求絕對對等的做法，違背了世界貿(mào)易組織最惠國待遇和非歧視性原則。如果按照美國絕對對等邏輯，美國自身也有大量不公平和不對等的情況。

4. 中國關(guān)稅水平太高？

事實：中國在切實履行加入世界貿(mào)易組織承諾后，還主動通過單邊降稅擴(kuò)大市場開放。截至2010年，中國貨物降稅承諾全部履行完畢，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%。中國并未止步于履行加入世界貿(mào)易組織承諾，而是通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定等方式推進(jìn)貿(mào)易投資自由化，給予最不發(fā)達(dá)國家關(guān)稅特殊優(yōu)惠，多次以暫定稅率方式大幅自主降低進(jìn)口關(guān)稅水平。目前，中國關(guān)稅總水平已進(jìn)一步降為8%。

5. 中國加入世貿(mào)組織占便宜，其他國家吃了虧？

事實：國際上有的人認(rèn)為，中國加入世界貿(mào)易組織是占了便宜，其他國家吃了虧。事實上，中國加入世界貿(mào)易組織后，中國低成本勞動力、土地等資源與國際資本、技術(shù)相結(jié)合，迅速形成巨大生產(chǎn)能力，推動了全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈發(fā)展，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)增長。在此期間，外商對華直接投資持續(xù)擴(kuò)大，規(guī)模從2001年468.8億美元，增加到2017年的1363.2億美元，年均增長6.9%，跨國公司分享了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大機(jī)遇。

6. 中國強制外國企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓？

事實：上世紀(jì)90年代以來，微軟、英特爾、高通、寶潔、通用電氣、朗訊等美國公司相繼在中國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，目的是更好適應(yīng)和開發(fā)中國市場。多年來美國在華企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓與許可獲得了巨額利益回報，是技術(shù)合作的最大受益者。不能因為中國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，就把原本雙方自愿的交易活動歪曲為強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，這既不符合歷史事實，也是對契約精神的背棄。

7. 中國“偷盜”先進(jìn)技術(shù)？

事實：美國政府關(guān)于中國“偷盜”先進(jìn)技術(shù)的指責(zé)是對中國科技進(jìn)步艱苦努力的污蔑。中國政府高度重視科學(xué)技術(shù)和教育發(fā)展，中國科技進(jìn)步是中國長期實施科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果，是全體人民特別是科技工作者辛勤勞動的成果。2000年以來，中國全社會研發(fā)經(jīng)費投入以年均近20%的速度增長。2017年，中國發(fā)明專利申請量達(dá)138.2萬件，同比增長14.2%，連續(xù)7年居世界首位。

8. 中國政府對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力？

事實：中國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)上的態(tài)度是明確而堅定的，在立法、執(zhí)法和司法層面不斷強化保護(hù)，取得了明顯成效。美國政府2016年以前的官方報告，也積極肯定中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得的成績。中國美國商會所做的年度商務(wù)環(huán)境調(diào)查顯示，其會員企業(yè)在華運營的主要挑戰(zhàn)中，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為已由2011年的第7位降低到2018年的第12位。近期美國政府對中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指責(zé)是有悖事實的，完全抹殺了中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的巨大努力與成效。

9. 中國的補貼政策不合理不公平？

事實：中國認(rèn)真遵守世界貿(mào)易組織關(guān)于補貼政策的規(guī)則。補貼政策作為應(yīng)對市場失靈和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題的手段之一，被包括美國在內(nèi)的許多國家和地區(qū)普遍使用。加入世界貿(mào)易組織以來，中國一直積極推進(jìn)國內(nèi)政策領(lǐng)域的合規(guī)性改革，切實履行世界貿(mào)易組織《補貼與反補貼措施協(xié)議》各項義務(wù)。中國遵守世界貿(mào)易組織關(guān)于補貼的透明度原則，按照要求定期向世界貿(mào)易組織通報國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)和具體措施的修訂調(diào)整和實施情況。截至2018年1月，中國提交的通報已達(dá)上千份，涉及中央和地方補貼政策、農(nóng)業(yè)、技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)等諸多領(lǐng)域。

（整理：人民日報客戶端 張世懸 岳小喬）

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇]

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