魏建明(中)在百萬莊百姓生活服務中心了解運營情況，與居民交談。

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“轄區面積5.87平方公里，各種批發市場15個，我國北方最大的服裝批發集散地‘動批’(動物園服裝批發市場)就在這。”“交通方面，除了飛機場，火車站、客運站、碼頭，我們這啥都有……”魏建明如數家珍般報著家底。

展覽路街道，北京市西城區法人單位最多、市場最密集的綜合型街區，54歲的魏建明就是這兒的工委書記。

“街道雖小事不少，他就沒閑著的時候，干工作就像打了雞血一樣。”展覽路街道車公莊社區黨委書記王文紅說，不論是急難險重的任務，還是家長里短的小事，魏建明從沒掉過鏈子，沒說過不行。

“越是困難，黨員干部越要靠前站”

說起展覽路街道，轄區內的“動批”是繞不過去的話題。35萬平方米、12家市場、1.3萬個攤位、從業人員超4萬……賴以生存的人當它是“命”，“隨便支個攤，一年也能掙個三五十萬”；然而，周邊的居民卻當它是“病”，“臟亂差、吵鬧堵，不勝其煩”。盤根錯節的各方關系，糾纏不清的利益……

2015年1月，“動批”疏解正式啟動。同年魏建明履新展覽路街道任辦事處主任，次年任街道工委書記。“疏解非首都功能，北京看西城、西城看‘動批’。”大家都為他捏了一把汗……

按照統一部署，“動批”市場內的商戶外遷、轉型升級交由西城區北展地區建設指揮部；市場外的環境整治交給展覽路街道辦事處。

“市場離不開配套，以周邊的僵尸車為例，一輛報廢大巴車可能就幾千塊錢，一些商戶搬幾件簡易家具，就成了臨時住所，有的當庫房用，不僅嚴重占道，安全隱患也極大。”魏建明深知，不把最難的硬骨頭啃了，市場疏解無從談起。

通過前期調研，軍人出身的魏建明制定了“綜合辦公室管點，周邊社區管面，科站隊所管線”的“戰術”，同時要求處級領導包社區，科級干部包街巷，引導黨員下沉到社區，挨家挨戶做工作。

“越是困難，黨員干部越要靠前站。”魏建明是這樣說的，也是這樣做的，攻堅克難他總是沖在“第一個”。在他的帶領下，92輛僵尸車一個月內清理完畢，498塊違規廣告牌匾、100余處違規庫房被接續清理。

2017年11月底，隨著東鼎市場的閉市，“動批”徹底退出了歷史舞臺，但魏建明的“攻堅戰”還在繼續。“今年9月28日，官園批發市場已順利關閉。至此，展覽路街道15個批發市場，全部疏解完畢。”

“矛盾不上交，發現在基層處理在一線”

伴隨著“動批”和其他批發市場的疏解，街區治理和重塑提上日程。這個活，同樣不好干……

借著15個批發市場帶來的大量人流，曾經的展覽路街道非常“紅火”。“沿街住宅基本都‘開墻打洞’變門店，一到下午四五點，沿街擺桌子擺攤的到處都是。” 魏建明介紹說，“從職責上看，有十幾個部門管這個事，大家都有職責但誰也不牽頭。”

“要堅持矛盾不上交，發現在基層處理在一線。”魏建明帶領業務科室深入一線調研論證，梳理法律條文，研究對策辦法，總結出“街道統籌、部門聯動、分戶施策、一體作業、源頭治理”五步工作法。月壇北街東起二環路西到釣魚臺，沿線91個門洞，3周時間全部封閉。

展覽路街道的濱河社區，地處西城區和海淀區交界，區位特殊。“開旅館、洗發店、飯店的，什么都有。”濱河社區服務站原站長王穎說，“不大的地方住了65戶，開了18個門。”按照“五步工作法”，魏建明主動與海淀區北太平莊街道協商，最終實現跨區聯合治理，老大難迎刃而解。

基層工作千頭萬緒，稍有疏忽就容易反彈。怎樣才能及時發現并處理好群眾身邊的問題？秉持著“小事不出社區，大事不出街道”的工作理念，魏建明把“街道吹哨、部門報到”工作機制向社區延伸。在街道22個社區，探索建立“綜合治理工作站”，明確由社區黨委書記擔當“區域總調度”，負責統領街道、社區、區域資源，做到一聲“哨響”科站隊所聯動。

“通過定人定責，一對一服務社區，社區的大小事務，實現了不扯皮、不推諉。”黃瓜園社區黨委書記柴慶蓮說。

“目的是讓居民群眾過上好日子”

“疏解也好，整治也罷，目的是讓居民群眾過上好日子。”魏建明說，“具體到展覽路街道，疏解整治后的空間如何利用，就是居民群眾關心的事。”

百萬莊中里環島，整治前曾經是天意、官園、萬通等批發市場囤貨的地方，面積約10500平方米。“在有批發市場之前，這個環島是我們過日子的‘核心’區，合作社、菜店、糧店啥都有，可方便了。”在附近居住了30多年的居民肖建瑞說；“我們是老小區，停車特別難。”在百萬莊小區居住的陳阿姨說……

“民生工作，民意立項。”魏建明說，“大伙兒想的，就是我們要做的。”經過10多次的調研摸排，他先后召集開了9次居民民主協商會，最終一座52個車位的停車場順利建成，并實現了居民停車管理自治。

如今，環島中央，一幢紅色的二層小樓掛起了“生活服務中心”牌子，老年餐桌、便民菜店、美容美發、社區活動室、社區衛生站、廢品回收，應有盡有。

在魏建明推動下，一件件惠民實事在展覽路街道落地。據展覽路街道社區服務中心主任陳婉秋介紹，截至目前，展覽路街道各類便民網點已達695處，提供日用品采購、早餐、理發、維修等各種服務。

[責任編輯：楊凡、韓薇]

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