“春節期間加班最多的應該是總理。”“總理要帶著大家一塊改的。”

近日，中國政府網發布了兩期視頻，請來政府工作報告起草組的6位同志，講述報告起草背后的故事。

起草組同志說，一直到3月5日李克強總理作報告之前，報告都在不斷地修改。而且，李克強總理要求，報告要盡量用老百姓的話來說明問題。

起草組同志透露，網友反映最多的問題就是“辦事難”，報告會盡量去解決，要把最重要的、最急迫的、和老百姓利益最直接相關的內容寫進去。“政府工作報告實際上對社會上反映的一些問題，是不回避的。”

政府工作報告主要寫什么？

國研室信息司司長劉應杰：一個方面是聚焦經濟社會發展的重大問題，另外一個就是涉及人民群眾切身利益的一些重點問題。

國研室綜合一司司長孫國君：報告雖然說是在兩會上去作，面向人大代表，要求政協委員提意見，但實際上報告是面向全國人民的。

劉應杰：一直到兩會，3月5日總理作政府工作報告之前，一直在進行不斷地修改。

孫國君：基本上年年都如此。

國研室國際司司長宋立：春節期間加班最多的應該是總理。

國研室宏觀司司長肖炎舜：總理要帶著大家一塊改的。

要改多少遍呢？

大家眾口一致：數不出來。

孫國君：它是個連續的過程，有些重要的節點，比如說從1月2日常務會、政治局的常委會，到國務院全體會，再到2月份的政治局全體會，最后再報人大，包括中間還有不同級的征求意見稿。

但實際上，即便我們把報告發出去征求意見之后，也不是等著意見回來，這個過程中也是在不斷地改。

寫作上有什么要求？

劉應杰：每年總理都會對報告的語言風格有很高的要求，盡量用老百姓的話來說明問題。

孫國君：前面說的個稅起征點，它本身就不是個專業語言，但是你這個語言（個稅起征點）肯定大家聽得懂啊，從準確的政策上來說，不是這樣的講法，要想辦法把（專業）語言轉化成通俗語言，我們的壓力很大。轉換不好，別人就會“攻擊”我們，說你們不懂專業。

宋立：去年，“起征點”這個東西，在財政圈叫“免征額”。還有那個流量“漫游費”，去年起草組“生造”出來的。流量不叫漫游費，他是全國流量、本地流量，但是老百姓不好聽（懂），就說這個“漫游”費，它很生動。

主持人：老百姓一下就聽懂了。

宋立：最后就加個“引號”。

網友的意見會寫進去嗎？

劉應杰：我看中國政府網這幾年一直在搞，廣大網民的留言，對政府工作報告的一些建議，現在已經匯編，我們看到的已經有三本了，這些都是全國上下各方面網民的關切，內容非常多，一條條加以梳理，這些都會通過政府工作報告加以回應。

孫國君：比如說網友的意見里面，至少從我們現在匯集的這十幾萬條意見里面，排在第一位的是辦事，（大家關注的）還是“辦事難”，這里面占了百分之十幾。

肖炎舜：我有一次辦事，就是辦孩子（的事），要證明我的孩子是獨生子女，國研室的證明不算，發改委的證明不算，要居委會的證明，居委會說我們不開這個證明。

宋立：總理有句話叫作，人民群眾的事兒，再小也是大事兒。

國研室信息司副司長馬志剛：政府工作報告實際上對社會上反映的一些問題，是不回避的。

肖炎舜：我相信群眾的感受是貼切的，是真實的，政府的努力也是真心的。

要寫的內容這么多，怎么取舍？

主持人：有評論說報告“一字千金”，可以這么理解嗎？

肖炎舜：何止啊，你就想想，不到兩萬個字，為14億人口在施政。

宋立：90萬億的GDP嘛。

馬志剛：有的部門就是為了一個字，反復地商榷，這個部門說我就加這一個字。但是我們要比較，這個字加進去，是不是有更好的選擇，所以是反復斟酌的。

我們怎樣去把最重要的、最急迫的、和老百姓利益最直接相關的東西放進去。

肖炎舜：如果一個政策寫進去，老百姓沒有感受到的話，（我們）是不寫的。

過程中有爭論嗎？

眾口一致：會！

馬志剛：還會爭論得面紅耳赤。

宋立：還會紅臉。

國研室信息司副司長劉武通：稿子的討論，確實需要有辯論，真理越辯越明。甚至跟部門之間“博弈”也是非常必要的。要反復地討論、爭論，然后達成的一致，才是最徹底的一致，執行起來的力度才會更大。

劉武通：報告應該說是非常接地氣，非常貼合實際的，比如說在這個醫療、教育、住房方面……

劉應杰：一件大事就是大規模的減費降稅，這兩年都實施了，推進力度都是比較大的。主要就是要激發企業的活力，為企業減輕負擔，讓企業輕裝上陣。

孫國君：科研人員的一些減負松綁的問題，可能我們下一步還要去推動，報告里也會體現。

延伸>>>

此次視頻中出鏡的起草組成員，都是來自國務院研究室。

國務院研究室是承擔綜合性政策研究和決策咨詢任務、為國務院主要領導同志服務的國務院辦事機構，其主要職責之一就是負責起草《政府工作報告》，牽頭組織國務院重要會議的文件起草，參與黨中央重要會議的文件起草工作。

因此，國研室也被稱為國務院的“智囊”。

[責任編輯：楊凡、王安琪]

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