加強(qiáng)團(tuán)結(jié) 凝聚共識(shí)

中國與東盟探索金融合作新路徑

本報(bào)駐雅加達(dá)記者 田 原

今年是落實(shí)中國—東盟“2030愿景”開局之年，此次論壇為域內(nèi)各攸關(guān)方啟動(dòng)了一個(gè)交流互鑒的新平臺(tái)。通過思想碰撞，相互啟示，增進(jìn)理解，中國與東盟能夠共同探索找到通向更加開放、包容、穩(wěn)定、繁榮的東亞的金融合作新路徑。

日前，首屆“中國—東盟關(guān)系雅加達(dá)論壇——東亞金融合作”在雅加達(dá)舉行。中國駐東盟大使黃溪連表示，該論壇立足中國—東盟關(guān)系，面向東亞，放眼亞太，“我們希望通過深入交流為推動(dòng)中國—東盟關(guān)系提質(zhì)升級(jí)集思廣益，通過凝聚共識(shí)為推動(dòng)?xùn)|亞層面聯(lián)手應(yīng)對(duì)共同的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)出謀劃策，通過思想碰撞為推進(jìn)亞太合作理念聯(lián)通和創(chuàng)新提供助力”。

國際金融危機(jī)爆發(fā)至今已過去10年、亞洲金融危機(jī)也已過去20年，這兩次危機(jī)至今仍深刻影響著亞洲和世界。東亞地區(qū)之所以能夠經(jīng)受住危機(jī)的考驗(yàn)，之所以能持續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，東盟和中日韓發(fā)揮了中流砥柱作用，為應(yīng)對(duì)危機(jī)而誕生的10+3合作機(jī)制更功不可沒。其中，財(cái)金合作是10+3起步最早、成果最實(shí)的領(lǐng)域，各方共同打造了清邁倡議多邊化、宏觀經(jīng)濟(jì)研究所等品牌項(xiàng)目，機(jī)制化、組織化、常態(tài)化建設(shè)則日趨成熟。然而，國際格局正處于大動(dòng)蕩、大調(diào)整、大變革之中，不確定性、不穩(wěn)定性上升，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，導(dǎo)致國際資本市場不確定性增大、地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)疊加。

在此情況下，東亞經(jīng)濟(jì)一體化程度卻仍相對(duì)較低，10+3合作領(lǐng)域中的低垂果實(shí)已所剩不多。例如，東盟之間內(nèi)部貿(mào)易流量約30%，較歐盟的70%仍有較大空間；又如，東亞人民雖積累了高額存款，但80%凈存款均用于區(qū)域外國家的投資。因此，深化10+3財(cái)金合作更具緊迫性，需進(jìn)一步探索和培育新的合作增長點(diǎn)。包括提升清邁倡議多邊化的可用性、有效性和安全性，研究本幣出資問題；強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測能力，強(qiáng)化區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與救助體系問題；用好區(qū)域信用擔(dān)保與投資基金，推進(jìn)本幣債券市場發(fā)展問題等，這些都是維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定、完善區(qū)域金融合作體系面臨的重要課題。

過去幾十年，中國與東盟國家攜手追夢(mèng)，共同成長。近年來，雙方加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，共建“一帶一路”。雙方山水相連、歷史綿延、人文相通、發(fā)展互補(bǔ)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面有著扎實(shí)的合作基礎(chǔ)，在國際和地區(qū)事務(wù)中有著廣泛的共同語言。特別是隨著去年11月份《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》的發(fā)表，中國—東盟關(guān)系已進(jìn)入全方位發(fā)展新階段，這也為東亞合作指明了新方向、注入了新動(dòng)力。不過，亞洲金融合作協(xié)會(huì)秘書長楊再平認(rèn)為，東亞在全球金融治理中的“話語權(quán)”與其經(jīng)濟(jì)地位尚不對(duì)稱，主要原因之一是域內(nèi)各國間聯(lián)合行動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)制仍不充分，“在這方面，歐洲一體化的豐富經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。正是一個(gè)緊密聯(lián)合的歐洲，才在全球治理中發(fā)揮著日益重要的作用，從而一定程度上促進(jìn)了國際金融平衡”。

正是基于以上認(rèn)識(shí)，此次論壇向東盟、東亞各國提議：共同推進(jìn)東亞金融合作務(wù)實(shí)升級(jí)，即在業(yè)已形成的合作框架基礎(chǔ)上向更加務(wù)實(shí)的方向和領(lǐng)域推進(jìn)，從而打造東亞金融合作升級(jí)版。一是積極推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域金融穩(wěn)定網(wǎng)；二是建立穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融保障體系；三是強(qiáng)化區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與救助；四是積極支持在亞洲債券市場和清邁倡議多邊化基礎(chǔ)上建立東亞貨幣基金，維護(hù)地區(qū)金融穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。與會(huì)代表還形成了共識(shí)，即區(qū)域金融合作是各國政府機(jī)構(gòu)、政府間金融合作組織以及非政府合作組織等多元主體相互協(xié)調(diào)的過程，區(qū)域國際非政府金融合作組織憑借其廣泛的包容性與靈活性，通過市場力量“自下而上”的協(xié)調(diào)，這對(duì)政府間金融合作組織是不可或缺的有益補(bǔ)充。東盟秘書處秘書長林玉輝認(rèn)為，東亞經(jīng)濟(jì)保持較快增長，區(qū)域合作蓬勃開展，已成為世界發(fā)展的重要引擎和國際合作的高地，“此次論壇有助東盟及其伙伴國加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、凝聚共識(shí)，更好發(fā)揮東亞增長發(fā)動(dòng)機(jī)和變局穩(wěn)定器作用，以東亞合作引領(lǐng)世界發(fā)展”。

今年是落實(shí)中國—東盟“2030愿景”開局之年，此次論壇則為域內(nèi)各攸關(guān)方啟動(dòng)了一個(gè)交流互鑒的新平臺(tái)。通過思想碰撞，相互啟示，增進(jìn)理解，相信中國與東盟能夠共同探索找到通向更加開放、包容、穩(wěn)定、繁榮的東亞的金融合作新路徑。

田 原

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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