【來自國新辦新聞發(fā)布會的報道】

光明日報記者 陳晨

3月22日是第27屆“世界水日”，也是第32屆“中國水周”的第一天。今年我國紀(jì)念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題是“堅持節(jié)水優(yōu)先，強化水資源管理”。

當(dāng)前，隨著“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針的深入貫徹落實，我國在水資源節(jié)約、保護(hù)和管理方面取得了哪些進(jìn)展和成效，如何打好節(jié)約用水攻堅戰(zhàn)、寫好節(jié)水優(yōu)先大文章？3月22日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，水利部副部長魏山忠、水利部水資源管理司司長楊得瑞、全國節(jié)約用水辦公室主任許文海就相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。

成效顯著

水資源各項管控目標(biāo)順利實現(xiàn)

近年來，我國深入貫徹落實最嚴(yán)格水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這些措施取得了哪些成效？

魏山忠介紹，“十三五”以來，全國用水總量基本保持平穩(wěn)，每年控制在6100億立方米以內(nèi)。與2012年相比，2017年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別降低30%和32.9%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.516提高到0.548，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由63.5%提高到76.9%，水資源各項管控目標(biāo)順利實現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了水安全保障。

與此同時，節(jié)水型社會建設(shè)全面推進(jìn)，“十三五”以來我國發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積6505萬畝。加強計劃用水管理，實施高耗水行業(yè)技術(shù)改造、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，擴(kuò)大非常規(guī)水源利用。國家級節(jié)水型社會試點建設(shè)和節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)建設(shè)帶動和引領(lǐng)各地區(qū)各行業(yè)節(jié)水。

“我國水資源配置管理水平明顯提升。南水北調(diào)中東線工程調(diào)水總量超過230億立方米，有力提升了相關(guān)省市的供水安全保障能力；水資源統(tǒng)一調(diào)度強化，黃河干流實現(xiàn)連續(xù)19年不斷流。水資源保護(hù)得到加強，劃定了全國重要江河湖泊水功能區(qū)，水源地安全保障水平大幅提升，支持地方實施237個江河湖庫水系連通項目，有效提升了河湖健康狀況。在全國105個城市推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)試點，城市水生態(tài)水環(huán)境狀況顯著改善。”魏山忠指出。

多措并舉

全力打好節(jié)約用水攻堅戰(zhàn)

盡管已取得積極進(jìn)展，但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我國水資源形勢依然嚴(yán)峻，水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染問題仍然存在。尤其是當(dāng)前水資源利用率不高的問題比較突出，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水浪費情況較為普遍。這些問題該如何解決？

魏山忠表示，我國是缺水國家，北方地區(qū)缺水更為嚴(yán)重，要堅持“節(jié)水優(yōu)先”思路，綜合施策，堅決遏制部分領(lǐng)域用水浪費的行為。一是農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，優(yōu)化調(diào)整作物的種植結(jié)構(gòu)，實施灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造，大力推廣、推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，包括灌區(qū)現(xiàn)代化改造。二是工業(yè)節(jié)水減排，加快實施高耗水行業(yè)節(jié)水改造，推廣國家鼓勵的先進(jìn)節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。三是城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，降低漏損率，推廣使用生活節(jié)水器具，開展公共領(lǐng)域節(jié)水，建設(shè)節(jié)水型機關(guān)、高校，控制包括賓館、洗車、滑雪場、高爾夫球場等高耗水行業(yè)的服務(wù)用水。四是加快推進(jìn)非常規(guī)水源的開發(fā)利用。

魏山忠透露，為打好節(jié)約用水攻堅戰(zhàn)，水利部將加快推進(jìn)節(jié)水立法，強化主體節(jié)水的責(zé)任；建立務(wù)實高效管用的監(jiān)管體系；全面開展監(jiān)督檢查，對重點地區(qū)、行業(yè)進(jìn)行重點督查，發(fā)現(xiàn)問題及時強化問責(zé)整改；在最嚴(yán)格水資源管理制度考核里加大節(jié)水的相關(guān)指標(biāo)和分量，全面提高我國水資源利用水平。

一減一增

推進(jìn)華北地下水超采治理

去年，水利部利用南水北調(diào)中線工程和當(dāng)?shù)厮畮煜蚝颖笔′镢?、滏陽河、南拒馬河等3條河流進(jìn)行生態(tài)補水，累計補水8.8億立方米，形成水面面積約46平方公里。

“這些水通過河道下滲到地下，對地下水進(jìn)行了有效回補，河道沿線地下水水位回升明顯。”楊德瑞介紹，補水不僅取得了良好的生態(tài)效益，而且增強了解決華北地區(qū)地下水超采問題的信心。

為何華北地下水超采問題備受關(guān)注？魏山忠直言，華北地區(qū)多年平均水資源總量只有全國的4%，是我國缺水最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。大量開采地下水，造成了地表水衰減。根據(jù)估算，目前華北地區(qū)地下水超采累計虧空1800億立方米左右，超采面積達(dá)18萬平方公里，對我國水安全和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重威脅。

“最近，水利部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動方案》，將綜合治理的重點確定為京津冀地區(qū)，計劃通過‘一減、一增’綜合治理措施逐步實現(xiàn)地下水采補平衡，切實解決華北地區(qū)地下水超采問題?！蔽荷街疫M(jìn)一步解釋說，“一減”即通過節(jié)水、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，壓減地下水超采量；“一增”即多渠道增加水源補給，實施河湖地下水回補，提高區(qū)域水資源水環(huán)境承載能力。

此外，為加強水資源節(jié)約、保護(hù)和管理，水利部還將進(jìn)一步夯實水資源監(jiān)管基礎(chǔ)，加快推進(jìn)跨省和跨地市重要江河流域水量分配，明確區(qū)域用水總量控制指標(biāo)、江河流域水量分配指標(biāo)、生態(tài)流量管控指標(biāo)、水資源開發(fā)利用和地下水監(jiān)管指標(biāo)；嚴(yán)格取用水監(jiān)督管理，開展重點取水口監(jiān)督管理，做好取水工程核查登記，加強取用水總量控制，抓好最嚴(yán)格水資源管理考核，嚴(yán)控水資源開發(fā)利用強度。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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