涉嫌違建，紫云山莊100多戶(hù)花園被拆除居民憂(yōu)心：小區(qū)越拆越亂怎么辦

老大難的紫云山莊違建問(wèn)題如何破局？富陽(yáng)區(qū)政府痛下決心進(jìn)行綜合整治

背靠綿延青山，緊鄰320國(guó)道和在建的杭富地鐵，集環(huán)境、交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)為一身的紫云山莊是杭州市區(qū)域內(nèi)最早開(kāi)發(fā)的混合型住宅小區(qū)，一度被不少杭州人視為“養(yǎng)老圣地”。然而，這里卻常年?duì)顩r迭出，成了遠(yuǎn)近聞名的“問(wèn)題山莊”。

這個(gè)建于上世紀(jì)90年代的老舊小區(qū)，由于房屋質(zhì)量差，加之物業(yè)管理缺失，長(zhǎng)期處于失控失管狀態(tài)。如今，小區(qū)內(nèi)，地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題叢生，屋頂及房前屋后的違建積重難返。

去年底，隨著杭州“公述民評(píng)”問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)對(duì)紫云山莊違建問(wèn)題的曝光，富陽(yáng)區(qū)政府痛下決心進(jìn)行整改，成立紫云山莊違建處置工作組對(duì)違建進(jìn)行了集中處置，但這又在小區(qū)內(nèi)引發(fā)了一場(chǎng)不小的風(fēng)波。

在處置過(guò)程中，小區(qū)100多戶(hù)多層公寓一樓居民的私建花園被拆除了，這引發(fā)了居民的質(zhì)疑。

現(xiàn)場(chǎng)

100多戶(hù)業(yè)主的一樓花園被拆除

居民質(zhì)疑：花園能還回來(lái)嗎

紫云山莊位于杭州市富陽(yáng)區(qū)銀湖街道，占地面積13.8萬(wàn)平方米，共分八苑、二閣，包括多層公寓、別墅、排屋三種住宅，共1463套。

記者近日走進(jìn)小區(qū)，發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)房屋老舊，一片雜亂，83幢多層公寓一樓的房前屋后仍殘留著被拆除的痕跡：四周?chē)鷫Ρ辉业闷扑椋瑬艡诨蜩F架七倒八歪……

“2005年我們買(mǎi)房時(shí)，就是看中了自帶的小花園，房?jī)r(jià)也比中間樓層更貴。”一樓住戶(hù)小劉告訴記者，去年12月10日，挖掘機(jī)突然開(kāi)了進(jìn)來(lái)，嘩啦幾下子，各家一樓花園的圍墻或欄桿，連同樹(shù)木、花草都被推倒了。

“如果是侵占公共綠地被拆違了，那也沒(méi)話(huà)說(shuō)。可這是我家合法合規(guī)的院子呀。”小劉向記者展示了自家的房產(chǎn)證，附頁(yè)的測(cè)繪圖紙上明確標(biāo)識(shí)著“獨(dú)自使用房前草坪”。

小劉隔壁的姚大姐，也有同樣的質(zhì)疑。在她家的房產(chǎn)證上，房前花園則被劃入了紅線(xiàn)范圍內(nèi)。

“拆違前可能張貼了告示，可沒(méi)有挨家挨戶(hù)通知到我們，我們根本想不到自己的花園是違建，一點(diǎn)準(zhǔn)備的時(shí)間都沒(méi)有。”同樣家住一樓的何女士在事后特意去查閱了相關(guān)政策，“哪怕是違建，也應(yīng)該按照法定程序進(jìn)行拆除。”何女士說(shuō)，這場(chǎng)突如其來(lái)的拆違導(dǎo)致家家戶(hù)戶(hù)多少都有損失，他們希望屬于自己的花園能還回來(lái)。

同時(shí)，一些居民覺(jué)得這場(chǎng)拆違有失公允。“既然要拆違，那么排屋和別墅的違建也應(yīng)該一并處置。”

頂樓連片加層，路面污水橫流

居民擔(dān)憂(yōu)：小區(qū)越拆越亂怎么辦

一石激起千層浪。頂層的住戶(hù)們也對(duì)拆違開(kāi)始了擔(dān)憂(yōu)。

在小區(qū)內(nèi)抬頭望過(guò)去，從多層公寓到排屋、別墅，屋頂?shù)募訉踊蚋慕ìF(xiàn)象比比皆是：有的在樓頂搭建天棚或木屋，有的加蓋新房，還有的甚至在原有建筑上加蓋了兩層……屋頂被改得五花八門(mén)。

說(shuō)起這些違建，業(yè)委會(huì)主任陳根源無(wú)奈地?fù)u著頭，“這個(gè)說(shuō)來(lái)話(huà)長(zhǎng)，跟風(fēng)搭建由來(lái)已久，要解決難著呢。”

上世紀(jì)90年代初，紫云山莊小區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)，處于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相關(guān)政策法規(guī)尚未嚴(yán)格規(guī)范的階段，小區(qū)的房產(chǎn)建筑未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，交付時(shí)頂層都是無(wú)頂蓋屋面的露天平臺(tái)。“加上房子是半成品磚混預(yù)制板樓，質(zhì)量差，漏水一直是我們小區(qū)的老大難問(wèn)題，如果不加蓋屋面，樓頂幾乎住不了人。” 陳根源說(shuō)，開(kāi)發(fā)商出售時(shí)也曾對(duì)一些購(gòu)房者承諾允許加蓋屋頂，并標(biāo)注在了原始購(gòu)房協(xié)議中。

“大多數(shù)業(yè)主為了入住，便自己加蓋了屋頂。”陳根源坦承，他家在2002年買(mǎi)的別墅就是自己加蓋的屋頂。

亂搭亂建層出不窮，而長(zhǎng)久以來(lái)又沒(méi)有受到監(jiān)管，因此愈演愈烈。“我們這屆業(yè)委會(huì)是2017年才選出來(lái)的，之前6年都沒(méi)有業(yè)委會(huì)。”陳根源告訴記者，不只是業(yè)委會(huì)長(zhǎng)期空缺，小區(qū)物業(yè)也經(jīng)常中斷。

事實(shí)上，業(yè)主們也有一肚子的委屈。小區(qū)大部分房屋都是轉(zhuǎn)讓而來(lái)，加層早在前任業(yè)主手中就已經(jīng)完成。家住多層公寓頂樓的王大哥就是其中一員。“這個(gè)房子我買(mǎi)來(lái)時(shí)，就已經(jīng)加好了層。即便是這樣，也要經(jīng)常自費(fèi)維修，不然，雨水就可能滲進(jìn)來(lái)。”王大哥擔(dān)心地說(shuō)，“房子質(zhì)量又差，拆違會(huì)不會(huì)對(duì)安全產(chǎn)生影響，這房子以后還敢住嗎？”

回應(yīng)

不動(dòng)產(chǎn)登記中心：

業(yè)主對(duì)綠地有獨(dú)立使用權(quán)，但不可搭建構(gòu)筑物

帶著居民們的質(zhì)疑和擔(dān)憂(yōu)，近日，錢(qián)報(bào)記者走訪(fǎng)了富陽(yáng)區(qū)相關(guān)部門(mén)。

富陽(yáng)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心主任胡群英表示，關(guān)于一樓公寓土地權(quán)屬登記，由于歷史遺留問(wèn)題，目前存在產(chǎn)權(quán)證和宗地圖上均標(biāo)注獨(dú)立使用面積、產(chǎn)權(quán)證和宗地圖上均未標(biāo)注獨(dú)立使用面積、產(chǎn)權(quán)證標(biāo)注獨(dú)立使用面積而宗地圖未標(biāo)注等多種類(lèi)型。“無(wú)論哪種類(lèi)型，我們都尊重初始登記情況，認(rèn)可一樓業(yè)主對(duì)房前草坪的獨(dú)立使用權(quán)。” 但胡群英表示，獨(dú)用不等于獨(dú)有，業(yè)主對(duì)這些綠地?fù)碛惺褂脵?quán)，但沒(méi)有所有權(quán)，也就是說(shuō)，不能擅自在綠地上搭建構(gòu)筑物，“總之，要與使用權(quán)注明的用途相符。”

城管部門(mén)：

對(duì)納入合理補(bǔ)償范圍的受損物品盡快完成補(bǔ)償

富陽(yáng)區(qū)城管局查違科副科長(zhǎng)夏曉冬告訴記者，為解決紫云山莊違建問(wèn)題，富陽(yáng)區(qū)于去年11月成立了紫云山莊違建處置組，先后依次進(jìn)行了全面排查摸底、研判拆除范圍、小區(qū)公告張貼、入戶(hù)送達(dá)通知、聯(lián)合實(shí)施拆除等環(huán)節(jié)。“雖然工作組多方努力，但仍有部分業(yè)主不在家或沒(méi)有聯(lián)系電話(huà)，故在告知環(huán)節(jié)確實(shí)存在一定的瑕疵。”夏曉冬坦承，“對(duì)于在拆違過(guò)程中，造成部分物品損壞，如家電、電瓶車(chē)等，工作組年前已啟動(dòng)對(duì)接工作，委托小區(qū)業(yè)委會(huì)與部分業(yè)主聯(lián)系，并明確能夠修復(fù)的予以修復(fù)，確實(shí)不能修復(fù)的，給予合理的折價(jià)補(bǔ)償。”

夏曉冬表示，去年12月拆違只是拆違工作的第一階段。接下來(lái)將對(duì)頂樓違建，別墅(排屋)違建按類(lèi)別分步驟制訂處置對(duì)策。

施策

“一辦三組”將入駐小區(qū)，紫云山莊將進(jìn)行綜合整治

相對(duì)于僅僅治標(biāo)不治本地進(jìn)行拆違處置，富陽(yáng)區(qū)政府還有更深遠(yuǎn)的設(shè)想——提升紫云山莊小區(qū)社會(huì)綜合治理水平，打造老舊小區(qū)規(guī)范化的樣本。

2月18日，富陽(yáng)區(qū)委書(shū)記朱黨其已前往紫云山莊督查違建處置工作推進(jìn)情況。2月22日起，銀湖街道的工作人員分成了18個(gè)工作組，走進(jìn)紫云山莊，問(wèn)計(jì)于民。

在摸清問(wèn)題家底的基礎(chǔ)上，一場(chǎng)大膽的社會(huì)治理嘗試即將在紫云山莊開(kāi)啟。3月8日，富陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于成立富陽(yáng)區(qū)紫云山莊小區(qū)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。該領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副區(qū)長(zhǎng)總牽頭，集結(jié)城管、規(guī)劃和自然資源、住建、民政、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)及街道力量，組建“一辦三組”工作專(zhuān)班，近期將進(jìn)駐小區(qū)開(kāi)展紫云山莊綜合整治試點(diǎn)工作。

3月14日，紫云山莊小區(qū)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了第一次全體會(huì)議。會(huì)議明確，爭(zhēng)取4月底前完成紫云山莊小區(qū)環(huán)境提升綜合整治初步方案。

本報(bào)記者 張蓉

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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