北京西城法院多措并舉打造司法服務“快行道”_大陸_國內新聞_新聞

北京西城法院多措并舉打造司法服務“快行道”

□ 本報記者徐偉倫

北京市西城區人民法院立案速裁庭主要審理與老百姓日常生活息息相關的民商事案件，2018年依托“多元調解+速裁”工作機制，速裁法官累計結案2.5萬件，約占全院民商事案件結案數的50%。

作為全國多元化糾紛解決改革示范法院、全國案件繁簡分流改革示范法院，西城法院在訴訟前端推出了一系列創新舉措。近日，西城法院召開“多項便民舉措打造司法服務‘快行道’”訴訟前端工作新聞通報會，通報打造司法服務“快行道”的多項便民舉措。

訴前保全周期縮短

2017年以前，西城法院的財產保全案件以訴中財產保全為主。為更有效保護當事人的合法權益，更快化解社會矛盾，從2017年開始，西城法院開展了集中訴前財產保全工作，制定了《西城法院訴前財產保全案件若干規定》和保全工作手冊，多種方式引導符合條件的當事人選擇訴前財產保全，同時不斷擴大訴前財產保全適用案件范圍。2017年訴前財產保全案件總數為145件，2018年增長為400件，2019年第一季度已達到171件。

財產保全案件提前到立案階段，不僅能夠減輕審判工作質效的負擔，而且能夠有效避免由于訴訟保全周期過長而導致保全財產被轉移的風險，為后續的審執工作開展奠定良好基礎，有利于從根本上化解社會矛盾。

2019年以來西城院進一步推進訴前保全工作持續深化，設置訴前財產保全立案窗口，指定專人負責審查和立案工作，組建保全組快速跟進保全案件，裁定保全后快速移轉執行，對于情況特別緊急的當事人開通訴前保全綠色通道。此外，當事人依托“保全通”等信息平臺，經審核合格后，當事人可在網上提交保全材料，法院可以依據電子保函出具保全裁定書。訴前財產保全案件的平均周期縮短到20天。

巡回法官覆蓋社區

趙海作為西城法院派駐社區的專職巡回法官，在多年的巡回過程中，入社區千家戶，管群眾身邊事，解百姓心中結。以他名字命名的趙海志愿者服務隊逐漸成為西城法院司法為民的亮點品牌和標志。2019年西城法院巡回工作模式由以前“廣撒網”式調整為按需巡回。通過大數據分析梳理案件集中區域，對于類案高發的街道社區，開展“以案巡回”活動。

為實現便利群眾訴訟的目標，2019年巡回法官工作將進一步與網上立案、人民調解相結合。當事人可通過網上立案系統向西城法院提交立案申請，經審查符合條件的案件將指派給巡回法官，由巡回法官巡回辦案；對于經人民調解成功的案件，巡回法官將對調解協議的效力予以確認。此外，對于符合起訴條件且當事人都在場的案件，巡回法官將當場辦理立案手續、當場送達起訴書副本、當場開展調解工作，盡量當場化解雙方糾紛，促進社區和諧。

線上送達“一網通辦”

2018年西城法院各種送達方式全面開花，委托公證機構外出直接送達，金融街人民法庭和知識產權庭試點推廣電子送達，人民法院新聞傳媒總社和中國郵政速遞股份有限公司分別派駐人員進駐到法院，形成了集窗口預約送達、電子送達、法院專遞送達、外出直接送達、公告送達、公證參與送達、委托送達于一體的集約送達體系。2018年公證機構外出直接送達累計2200件，法院專遞送達28063件，公告送達30636件，為審判團隊節省了大量的時間精力。

據了解，2019年西城法院將繼續整合送達資源，創新送達模式，實現線上“一網通辦”、線下“一站服務”的全新送達工作新格局。將調解速裁團隊從送達事務中剝離，法官在辦案系統中發起送達申請后，所有的送達事務均由集約送達團隊“打包”完成。將電子送達前置到立案前或立案中，全面鋪開電子送達在前端訴調、速裁案件中的使用，法官通過電腦或者手機辦公軟件隨時發起送達申請，相關案件材料即向當事人實時推送。將窗口預約送達作為補充，彌補法官與當事人之間的“時差”，便利當事人上門領取訴訟文書。

速裁結案占比五成

據了解，速裁庭是人民法院前端案件運行的總出口，西城法院立案速裁庭主要審理與老百姓日常生活息息相關的民商事案件。2018年依托“多元調解+速裁”工作機制，西城法院速裁法官累計結案2.5萬件，約占全院民商事案件結案數的50%。

2019年，西城法院在速裁庭增設8個“1+1+1+N”的速裁審判團隊，即“1員額法官+1法官助理+1書記員+N調解員”，繼續擴大速裁案件收案數量，讓更多的案件分流化解在前端。同時創新前置輔助手段，前置送達工作、保全工作，繼續提高文書自動生成使用比例，解放法官與法官助理的有效審判時間。嘗試將人民調解、行業專業調解、律師調解三種調解力量吸納進速裁組，形成能力層級不同、覆蓋糾紛廣泛的綜合解紛合力。開辟小額訴訟案件立、審、執“綠色通道”，最大限度縮短小額訴訟案件審執周期。

西城法院相關負責人表示，建立完善多元化糾紛解決機制，加大繁簡分流疏導力度，充分發揮速裁審判工作效能，是實現社會治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是西城法院一直以來保障百姓生產生活的有力手段，希望更多人在出現糾紛時選擇多元的化解方式，共同促進社會生活的和諧安定。