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基層減負(fù)措施細(xì)化:講話限制字?jǐn)?shù) 反對(duì)“盆景式”調(diào)查

來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

作者:

2019-04-16 10:47:04

近日出臺(tái)的《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》對(duì)解決形式主義突出問(wèn)題、為基層減負(fù)提出了硬措施、硬要求。

《通知》實(shí)施一個(gè)多月以來(lái),一些地方和單位積極行動(dòng),創(chuàng)新落實(shí)舉措,加大監(jiān)督力度,堅(jiān)決防止用形式主義做法來(lái)解決形式主義問(wèn)題,著力讓基層負(fù)擔(dān)真的減下來(lái)。

“現(xiàn)在,我們?cè)u(píng)優(yōu)評(píng)先更看重工作是否解決了群眾的實(shí)際訴求,不再以臺(tái)賬、照片等材料為重了。”提到基層工作的新變化,吉林長(zhǎng)春二道區(qū)容光街道干部小康高興地說(shuō),“重痕不重績(jī)的觀念變了,我們的工作負(fù)擔(dān)輕了,也提質(zhì)增效了。”

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)一個(gè)多月以來(lái),各地如何細(xì)化《通知》要求?有哪些創(chuàng)新舉措確保負(fù)擔(dān)真減、實(shí)降?基層單位在減負(fù)過(guò)程中遇到了哪些挑戰(zhàn)?記者分赴河北、安徽等地展開(kāi)調(diào)查。

剛性要求

做到有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題

同樣的會(huì)議多次開(kāi),類似的文件重復(fù)發(fā),一些基層干部曾被文山會(huì)海所困擾。怎樣細(xì)化《通知》中“著力解決文山會(huì)海反彈回潮”的要求?多個(gè)地方對(duì)標(biāo)中央精神,出臺(tái)具體措施,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),讓基層減負(fù)工作易操作可監(jiān)督。

在江西,省委印發(fā)《關(guān)于力戒形式主義為基層減負(fù)的三十條措施》(以下簡(jiǎn)稱《三十條》),明確2019年以省委和省委辦公廳名義印發(fā)的文件總量減少20%以上,其中發(fā)給縣處級(jí)的文件減少50%以上;2019年省市縣三級(jí)會(huì)議總量減少30%以上;各部門召開(kāi)的工作性會(huì)議,原則上每年不超過(guò)1次。

“《三十條》提出了一系列剛性要求,就是為了提高減負(fù)工作的針對(duì)性和操作性,緊貼基層干部的工作實(shí)際和訴求,做到有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題,讓基層干部有實(shí)實(shí)在在的減負(fù)獲得感。”江西省委辦公廳副主任張鋒說(shuō)。

除了量化文件和會(huì)議的總數(shù),浙江、陜西等地還細(xì)化了文件字?jǐn)?shù)和會(huì)議規(guī)模。浙江規(guī)定省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的講話通報(bào)稿字?jǐn)?shù)控制在6000字以內(nèi),其他省領(lǐng)導(dǎo)的講話通報(bào)稿字?jǐn)?shù)控制在4000字以內(nèi),各地各單位向省委、省政府報(bào)送請(qǐng)示報(bào)告要簡(jiǎn)明扼要,請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。

陜西則規(guī)定一般業(yè)務(wù)性會(huì)議,不邀請(qǐng)省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席,不要求市縣分管負(fù)責(zé)同志參加,參會(huì)人數(shù)最高不超過(guò)150人、會(huì)期不超過(guò)半天。

有了細(xì)化可操作的減負(fù)措施,落實(shí)責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)也不能少。湖南出臺(tái)的《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》涵蓋整治文山會(huì)海、規(guī)范督查調(diào)研等5個(gè)方面的內(nèi)容,為了達(dá)到“見(jiàn)效快、能落實(shí)”的減負(fù)效果,每一條措施都明確了牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限。

結(jié)合實(shí)際

共享考核數(shù)據(jù),調(diào)整調(diào)研形式,各地相繼出新招破解形式主義頑疾

2019年是“基層減負(fù)年”,一些地方除了細(xì)化《通知》要求,還結(jié)合實(shí)際情況,出臺(tái)新辦法,破解形式主義頑疾。

“少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì),開(kāi)管用的會(huì)”是《通知》里明確提出的要求,青海、河北、浙江等地在此基礎(chǔ)上,提出了“無(wú)會(huì)周”和“無(wú)會(huì)月”的做法,進(jìn)一步幫助基層干部從不必要的會(huì)議中解脫出來(lái)。

考核做減法,效率做加法。督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕也是《通知》要求著力解決的問(wèn)題。在提升督查考核工作成效方面,“數(shù)據(jù)共享”成為多省共識(shí)。

河北明確要實(shí)行成果數(shù)據(jù)共享,推進(jìn)督查檢查考核信息化系統(tǒng)建設(shè),整合各方資源,對(duì)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、巡視巡察、督查檢查工作成果,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、成果共享,最大限度減少重復(fù)性材料報(bào)送和報(bào)表填報(bào)。

青海則規(guī)定省直部門不得擅自組織以地方黨委和政府為對(duì)象的督查檢查考核,省直部門調(diào)研指導(dǎo)業(yè)務(wù)性、日常性工作,不能冠以全省督查、檢查、巡查、巡察、督導(dǎo)名義。同時(shí)充分運(yùn)用“710”督辦系統(tǒng)等信息化手段,推行第三方抽查評(píng)估,提高督查質(zhì)量。

形式做減法,內(nèi)容做加法。多地在落實(shí)《通知》提出的“調(diào)查研究、執(zhí)法檢查等要輕車簡(jiǎn)從、務(wù)求實(shí)效,不干擾基層正常工作”基礎(chǔ)上,還對(duì)調(diào)研時(shí)間、規(guī)模、方式嚴(yán)格控制,堅(jiān)決反對(duì)“盆景式”調(diào)查、“花架子”研究。

陜西明確,省委常委每年調(diào)研不少于60天,提倡蹲點(diǎn)式、解剖麻雀式調(diào)研和不打招呼、不要陪同的隨機(jī)調(diào)研。堅(jiān)決杜絕為迎接調(diào)研制作展板、裝飾布置等現(xiàn)象,不懸掛歡迎橫幅或用電子屏顯示歡迎標(biāo)語(yǔ),不使用無(wú)線話筒、耳麥和便攜式音響。

貴在堅(jiān)持

轉(zhuǎn)變思維定式,改變工作習(xí)慣,把主要精力用到干真事、干實(shí)事上

落實(shí)減負(fù)要求,離不開(kāi)基層單位的主動(dòng)作為。《通知》指出,“進(jìn)一步改革會(huì)議公文制度,選擇一些地方和單位開(kāi)展治理文山會(huì)海工作試點(diǎn)”。

自《通知》出臺(tái)后,河北滄州市滄縣李天木鄉(xiāng)開(kāi)始實(shí)施例會(huì)削減計(jì)劃。周一上午,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在工作群中發(fā)布本周工作計(jì)劃,周五下班前,匯報(bào)計(jì)劃完成情況。通過(guò)不開(kāi)會(huì)的形式,快速反映工作進(jìn)展,直擊問(wèn)題,提升效率。

與此同時(shí),對(duì)于重要會(huì)議,李天木鄉(xiāng)探索實(shí)施“一攬子”開(kāi)會(huì)制度,將會(huì)議整合,大幅壓縮開(kāi)會(huì)時(shí)間。日前,李天木鄉(xiāng)將2019年第三次鄉(xiāng)村干部大會(huì)和集體資產(chǎn)清查、壯大集體經(jīng)濟(jì)、環(huán)境衛(wèi)生整治、精神文明建設(shè)、土地違法治理、環(huán)保治理等6個(gè)會(huì)議整合召開(kāi)。

在李天木鄉(xiāng)黨委組織委員孫丙朋看來(lái),會(huì)議壓縮以后,有利于基層政府工作人員集中精力去攻堅(jiān)克難,提高時(shí)間利用的有效性,從而釋放更多生產(chǎn)力。“希望這種狀態(tài)能夠一直保持下去”。

《通知》出臺(tái)半個(gè)月后,安徽省人民檢察院也列出了一份屬于自己的“減負(fù)清單”。清單中規(guī)定,除中央、省委和最高人民檢察院明確要求的事項(xiàng)外,省檢察院不再自行提出留痕事項(xiàng),這讓蕪湖市鏡湖區(qū)人民檢察院檢察官湯恒明感覺(jué)輕松了許多。

“我們以前處理公益訴訟案件,要求事事留痕跡,不僅要提供文字材料,還要拍照、錄像。但有些行政單位不愿意錄像,光說(shuō)服他們就要花不少時(shí)間。省院減負(fù)清單出臺(tái)后,我們留痕的時(shí)間少了,處理案件的時(shí)間多了。”湯恒明說(shuō)。

“基層減負(fù)工作推進(jìn)以來(lái),我們對(duì)于可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議,盡量不開(kāi);對(duì)于需要開(kāi)的會(huì)議,盡量套開(kāi)。但一些基層人員還是存在把多開(kāi)會(huì)、多發(fā)文等同于工作做好了的思想,如果不開(kāi)會(huì),就覺(jué)得工作沒(méi)了抓手;不發(fā)文,就不知工作該如何落實(shí)。”安徽省人民檢察院辦公室副主任李大偉說(shuō):“下一步,我們將努力轉(zhuǎn)變思維定式,改變工作習(xí)慣,促使大家把時(shí)間花在辦案上,把主要精力用到干真事、干實(shí)事上。”

[責(zé)任編輯:楊凡、彭芳]

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