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5月1日起，城鎮職工基本養老保險單位繳費比例要降至16%，社保繳費基數要調整……

國辦日前印發的《降低社會保險費率綜合方案》馬上要實施了，方案明確，從5月1日起，降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例。目前單位繳費比例高于16%的省份，可降至16%；同時，繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率。

三個險種全年可減輕3000多億元，有超1億企業受益。此外，財政部有關負責人表示，降費會減少基金收入，但不會影響養老金的發放。

廣東：嚴禁自行集中清繳企業歷史欠費

據了解，廣東、浙江等經濟發達省份的養老保險費率為14%。去年12月，廣東也出臺了一系列降低社保繳費的措施。此前，廣東已實現稅務機關征收社會保險費，此次省政府提出，社保繳費方式不變，保持企業社會保險繳費成本總體穩定，嚴禁行政執法機關自行對企業歷史欠費進行集中清繳；

到2020年前，用人單位繳納職工養老保險費率維持不變，繼續執行分類確定繳費工資下限；

失業保險費率維持1%標準至2020年底，并繼續實施失業保險浮動費率制度；

在醫療保險基金有足夠節余的地市，2020年底前階段性降低用人單位繳費費率，費率降低幅度不少于0.5個百分點，同時工傷保險全省平均費率再下降30%。

《方案》具體包括哪些內容？

八個部分，具體包括：

① 基本養老保險單位繳費比例高于16%的省份，可降至16%。

② 繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率，現行的階段性降費率政策到期后再延長一年至2020年4月30日。

③ 調整社保繳費基數政策。

④ 加快推進養老保險省級統籌，2020年底前實現基金省級統收統支。

⑤ 今年養老保險基金中央調劑比例提高至3.5％。

⑥ 穩步推進社保費征收體制改革。

⑦ 建立工作協調機制。

⑧ 認真做好組織落實工作。

預計2019年全年可減輕社保繳費負擔3000多億元。

降至16％后會有什么效果？

① 單位繳費比例最多可降低4個百分點，不設條件，也不是階段性政策，而是長期性制度安排。

② 各地降費率后，全國費率差異縮小，有利于均衡企業繳費負擔，促進形成公平的市場競爭環境，也有利于全國費率逐步統一。

③ 降低費率后，參保繳費“門檻”下降，有利于提高企業和職工的參保積極性，將更多的職工納入到職工養老保險制度中來。

基金支大于收的省份怎么降？

中央將通過繼續加大財政補助力度、提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例等措施給予支持，幫助這些地區降費率后能夠確保養老金按時足額發放。

繳費基數怎么調，為何要調？

繳費基數是影響企業和個人社保繳費負擔的重要參數。《方案》一是明確將城鎮非私營單位和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資作為核定職工繳費基數上下限的指標。二是個體工商戶和靈活就業人員參加養老保險，可在全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%至300%范圍內選擇適當的繳費基數。

調整后能夠更合理地反映參保人員實際平均工資水平，工資水平較低的職工繳費基數可相應降低，繳費負擔減輕。部分企業繳費負擔也可進一步減輕，能更多受益。

今年的基金中央調劑規模是？

2019年基金中央調劑比例將提高到3.5%，預計全年基金調劑規模約為6000多億元，受益省份受益額將達到1600億元左右。

養老金發放會受影響嗎？

全國養老保險基金整體收大于支，滾存結余不斷增加，總體上不會造成養老金支付風險，不會影響養老金按時足額發放。今年企業退休人員基本養老金水平總體提高比例為5％，預計將有1億左右企業退休人員受益。

社保費怎么收？

企業職工基本養老保險和企業職工其他險種繳費，原則上暫按現行征收體制繼續征收，即，原由社保征收的繼續由社保征收，原由稅務征收的繼續由稅務征收，穩定繳費方式，“成熟一省、移交一省”。機關事業單位社保費和城鄉居民社保費征管職責如期劃轉至稅務部門。

養老保險省級統籌了嗎？

部分省份已實現養老保險基金省級統收統支，大部分省份實行的是養老保險基金省級調劑制度，基金統籌共濟作用發揮還不充分。個別省份還存在省內養老保險政策不統一等問題，需要逐步統一規范。2020年底前實現基金省級統收統支，為養老保險全國統籌打好堅實基礎。

除此之外，社保改革多重紅利仍將密集釋放：

基金投資運營加快推進

人社部新聞發言人盧愛紅日前介紹，人社部會同相關部門，明確了2019年和2020年啟動城鄉居民基本養老保險基金委托投資的省（區、市）名單。截至一季度末，17個委托省（區、市）簽署的8580億元委托投資合同中，已有6248.69億元到賬投資運營。

工傷保險省級統籌加快推進

盧愛紅透露，下一步將深入研究新業態從業人員職業傷害保障問題，研究制定小微民營企業優先參加工傷保險政策，推進工傷保險實現更高水平的全覆蓋。

完善城鄉居民養老保險制度

盧愛紅介紹，人社部還在指導各地完善城鄉居民養老保險制度，建立城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制。

據不完全統計，截至目前，已有山西、河北、河南、寧夏、黑龍江、青海、云南、江西、廣西、吉林、山東、福建、甘肅、湖南、遼寧、新疆等至少16省（區）明確建立基礎養老金正常調整機制。

多地公布2019年城鄉居民基礎養老金提標方案。廣東省計劃將城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準從每人每月148元提高到170元。不少地方則提出，對65周歲及以上參保城鄉老年居民予以適當傾斜。對長期繳費、超過最低繳費年限的，適當加發年限基礎養老金。

繼續提高養老保險基金中央調劑比例

據介紹，今年將加大基金中央調劑力度、提高統籌層次，加大國資劃轉社保力度，推動城鄉居民基本養老保險基金委托投資全面實施。

去年下半年起，中央實施了養老保險基金中央調劑制度。“下一步將繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例，今年中央調劑比例提高到3.5%，預計全年中央調劑基金規模將達到6000多億元，進一步緩解部分省份的基金收支壓力。”盧愛紅說。

增加基本養老保險資金的財政投入

各級財政對基本養老保險的資金投入也將增加。據介紹，今年中央財政安排企業養老保險的預算資金達到了5285億元，同比增長9.4%，地方財政也相應作出了資金安排。

做大做強戰略儲備基金

下一步，還將做大做強戰略儲備基金。人社部養老保險司司長聶明雋表示，目前全國社保基金已有2萬億元左右的戰略儲備，劃轉部分國有資本充實社保基金的工作已經啟動，今后還將繼續加大劃轉力度。

廣東等9省啟動居民養老基金委托投資工作

值得一提的是，盧愛紅還透露，下一步將積極推動城鄉居民基本養老保險基金委托投資全面實施。

據了解，近日人社部辦公廳、財政部辦公廳研究確定了河北、吉林、江蘇

廣東等9省2019年啟動居民養老基金委托投資工作。要求9省抓緊開展調查摸底、資金測算等工作，明確委托投資額度并提交具體實施計劃。

來源：廣州參考

部分資料據：人力資源社會保障部 財政部 稅務總局 國家醫保局有關負責人就《降低社會保險費率綜合方案》答記者問、新華社

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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