消除農村快遞“最后一公里”堵點

張 銳

發展農村快遞物流是鄉村振興戰略的重要組成部分，必須打破制約行業發展的瓶頸和約束。應通過政府購買服務、交郵合作、夯實物流基礎設施等方式，消除農村快遞“最后一公里”堵點

國家郵政局最新數據顯示，今年前4個月農村快遞業務量增速超過30%，高出城市7個百分點。不過，快遞業城市強、農村弱的格局仍未改變。目前，全國農村公共快件取送點達6.7萬個，鄉鎮網點覆蓋率達到92.6%，但高達74.9%的建制村尚未配備農村電商配送站點，一些村民收取快件需要前往鄉鎮，不少快遞代收網點還要收取2元至3元的服務費。

不難看出，農村快遞的“腸梗阻”就在“最后一公里”的末端。農村地區人口居住分散，山區村落間的物理距離更大，一個快遞員為了一天最多不到20件的快件穿梭于村落之間，人力物力消耗都很大，而且快遞員主要按照派件數量取薪，在農村送件顯得不夠實惠。另外，目前農村老年人口居多，很多老人不懂上網，不會使用智能手機，農村快遞業務量相對有限。初步測算，按照目前農村的快遞規模，如果快遞公司每件都提供到家服務，1單快遞的成本大約是城市的5倍以上。在這樣的情況下，快遞公司自然不愿意將快遞取送點延伸到村一級。

但是，農村快遞物流是鄉村振興戰略的重要組成部分，因此必須打破制約行業發展的瓶頸和約束。相關資料顯示，去年我國農村地區年收投快件達120億件，帶動農產品進城和工業品下鄉超過7000億元，在快遞業的推動下，今年前4個月農產品網上銷售額超過1200億元，農村網絡零售額接近5000億元。不僅如此，我國農村網店超過800萬家，占全網的25.8%，帶動就業超過2000萬人。所以，應及時補上農村快遞“最后一公里”短板。

首先，通過政府購買服務的方式“潤滑最后一公里”。一些具備條件的地方政府可以拿出一定資金，向快遞公司公開招標采購快遞服務，在甄選出快遞服務商的基礎上，明確快遞公司延伸服務半徑與承接(轉接)其他快遞公司配送職能的基本要求，這樣既可以對快遞公司的成本虧損形成必要彌補，也能在快遞末端形成集約化的收件與配送網點。

其次，通過交郵合作等方式“盤活最后一公里”。目前各地縣城與鄉鎮之間、鄉鎮與鄉鎮之間都開通了來往客運班線，甚至以行政村為單位還開設了校車。快遞公司可以與運輸公司或者當地教育主管部門簽署合作協議，利用相關交通車輛每日往返于城鄉之間的便利條件，委托其完成深入村落的快遞包裹運輸。

再次，利用好基層現有資源“暢通最后一公里”。國家郵政部門計劃今年新增直接通郵建制村5000個，但這還是停留在建制村直通的層面，打通“最后一公里”的末端應當在自然村。基于此，快遞公司可以與“村淘”合作，也可與農村小賣部、小飯館等合作創建快件存放站，或者與電商等聯手開設獨立的快件收取點。

最后，通過夯實物流基礎設施“拓寬最后一公里”。目前，各地村級公路已經全面硬化，但很多地方道路太窄，車輛交會困難，所以有必要在原來的基礎上適度擴寬與平整道路。4G網絡雖然在農村地區逐漸覆蓋，但相當比例的農戶家里并沒有配備網購終端，下一步應采取一些鼓勵措施，使電腦等電子產品更好下鄉。

張 銳

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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