強化科技創新的正向激勵(人民時評)

對一個國家來說，創新是一項系統工程，考驗的是“系統集成能力”

集成一切有利的要素和資源，打造良好的創新環境，一流的創新成果自然會水到渠成、充分涌流

創新就是生產力，企業賴之以強，國家賴之以盛。激活創新的源頭活水，既需要弘揚創新精神、培育創新文化，也必須尊重創新規律、保護創新成果，形成促進創新的正向激勵。

最近，山東一所高校創造了一項中國高校專利轉讓紀錄的新聞引發關注。該科研團隊所在高校為山東省科研體制改革試點高校之一，根據政策，允許成果轉化收益的80%劃歸科研團隊所有，而且這筆收入的個人所得稅還可以減免50%。這一案例表明，我國在科技計劃管理、成果轉化、評價獎勵等方面的大膽改革正在釋放政策紅利，科研成果所創造的價值正在更好惠及貢獻者，優秀科技創新人才正在得到更多合理回報，這些都激勵著更多科研工作者刻苦攻關、逐浪創新大潮。

創新，離不開政策保障和制度支撐。不斷完善的知識產權制度、專利制度，科學合理的產業政策，針對性強的稅收優惠等等，都是鼓勵創新的有效手段。比如，針對芯片行業由于投入產出比大、研發成本高，導致企業利潤有限的狀況，財政部、國家稅務總局日前發布公告，明確集成電路設計企業和軟件企業稅收優惠政策。根據公告，依法成立且符合條件的集成電路設計企業和軟件企業，在一定期限內免征或減半征收企業所得稅。這將有利于相關企業增加研發支出，吸引優質人才。其實，越是基礎性的科學研究和技術開發，越像深埋于地下的種子；把政策的水澆透、把制度的肥施足，才能促進其破土發芽，早日開花結果。

習近平總書記指出，“要加強體系建設和能力建設，完善國家創新體系”“提高創新體系整體效能”。對一個國家來說，創新是一項系統工程，考驗的是“系統集成能力”。比如，在科研攻關階段，怎樣吸引更多人才投入基礎科學研究，為更長遠的技術突破夯實基礎？在技術轉化階段，怎樣提升轉化效率，實現產學研“一條龍”？在技術商用階段，如何為企業創造更加優質的營商環境？最近一段時間，國務院舉行政策例行吹風會，詳解如何進一步提高企業創新能力；教育部黨組印發通知，要求各高校完善體制機制，為科研管理“松綁”助力。種種政策措施，正是要擰緊創新鏈條，激發創新潛能。用足用好政策，凝聚眾智、集聚眾力，我們的創新能力就會得到系統性、整體性的提高。

當前，有的國家濫用國家力量打壓我國創新企業。對這種霸凌主義做法，最好的回應就是中國企業繼續發展壯大，把自己的事做好。這不僅要求創新企業具備憂患意識、底線思維，遇事有“備案”、遇險有“備胎”，更需要我們不斷完善制度環境、培厚政策土壤，為創新人才和創新企業提供廣闊的生長空間。與此同時，科學技術是人類共同的財富。一個開放、融通的全球創新生態，有助于創新要素的高效配置。我們強調自主創新、提升創新集成能力，正是要堅持自主創新與開放創新雙輪驅動，在自主創新中擴大開放、兼容并蓄，在開放創新中提升自己、實現更高層次的自主創新。集成一切有利的要素和資源，打造良好的創新環境，一流的創新成果自然會水到渠成、充分涌流。

今年5月發布的《2019全球科技創新策源城市分析報告》顯示，以北京、上海、深圳為代表的中國城市，進入了全球創新策源力引領者行列。創新策源力，體現著一座城市持續孕育學術新思想、科學新發現、技術新發明、產業新方向的能力。這從一個側面印證，中國日益成為全球創新的重要推動者。展望未來，我們必將在實現自身高質量發展的同時，為人類發展進步作出更大的貢獻。

彭 飛

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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