美麗的巴拉格宗 記者 畢芃 攝

“迪慶，被列為滇西旅游大環(huán)線的起點和終點，游客集散核心區(qū)、先行先試區(qū)建設愿景正在一步步推進。”2019年4月16日，云南省委、省政府提出，要加快建設“德欽—香格里拉—麗江—大理—保山—瑞麗—騰沖—瀘水—貢山—德欽”大滇西旅游環(huán)線，全力打造世界獨一無二的旅游勝地。在這盤“大棋”中，德欽縣既是大滇西旅游環(huán)線的起點，又是終點，同時，“世界的香格里拉”也在環(huán)線中占據(jù)了重要位置。

至此，作為大滇西旅游環(huán)線重要組成部分，坐擁大滇西旅游環(huán)線中政治、區(qū)位、資源、文化等多方面優(yōu)勢的迪慶，必將釋放乘數(shù)效應級的輻射帶動發(fā)展作用；本地全域旅游又迎來一個跨越發(fā)展的機遇，并將最大限度地帶動云南藏區(qū)文化、旅游、科技、扶貧等多方面的發(fā)展。

2019年是新中國成立70周年，是迪慶州實現(xiàn)全面脫貧的關鍵之年，也是開啟文化和旅游深度融合發(fā)展的第一年。站在大滇西旅游環(huán)線建設“新起點”，迪慶已蓄勢待發(fā)。

從“木頭財政”到“旅行圣地”

金沙江大拐彎。記者 畢芃 攝

迪慶，地處“三江并流”世界自然遺產核心區(qū)，金沙江、瀾滄江自北向南貫穿全境。全州國土面積2.3萬平方公里，其中67.2%被納入生態(tài)紅線。在“三江并流”8個片區(qū)中，迪慶州占了4個片區(qū)，占總面積的64.27%，是全國重要的生態(tài)安全屏障和生物多樣性保護“關鍵地區(qū)”之一。

6月初的迪慶，山花爛漫，草木蔥蘢，隨處可見外地前來觀光的游客。有著“人間天堂”美譽的香格里拉，近年來一直是全國乃至世界熱門的旅游目的地。

據(jù)統(tǒng)計，2018年，迪慶州接待海內外游客2410.2萬人次，實現(xiàn)旅游總收入27.50億元。這一數(shù)據(jù)與1995年迪慶旅游起步時期的1200人次相比，翻了2萬多倍。這不僅是云南全省旅游產業(yè)發(fā)展的縮影，也是迪慶從“砍樹”到“看樹”成功轉型的見證。

白馬雪山高山杜鵑。畢芃 攝

漫步在普達措公園的棧道上，看著藍天百云下的碧綠草場上點綴著牛羊牧群，游人們紛紛感嘆“美若畫卷”。然而，眼前的這片茂密的林場草甸，在30多年前卻是傷痕累累。

自上世紀60年代起，作為云南省最大的林區(qū)，迪慶州80%的財政收入來源于木材。過度的毀林，導致了生態(tài)環(huán)境的惡化，加劇著自然災害的發(fā)生。因此，迪慶政府決定把生態(tài)保護作為立州之本，全力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的綠色產業(yè)。

巴拉格宗 記者 畢芃 攝

迪慶有著澄澈的湖水、圣潔的雪山、茂密的森林，恰似英國作家詹姆斯·希爾頓在《消失的地平線》中對“香格里拉”的描寫。1996年10月，尋找香格里拉的考察啟動。1997年9月，云南省政府宣布：舉世尋覓的世外桃源香格里拉就在迪慶。2001年12月17日，經國務院批準，中甸縣更名為香格里拉縣。

自此，“香格里拉”從夢幻走向了現(xiàn)實，也提升了迪慶的知名度，讓這個文旅資源原本就頗為豐富的地方如虎添翼。加上迪慶州在景區(qū)景點打造、基礎設施建設、交通條件改善等方面采取的一系列措施，“世界的香格里拉”這一旅游品牌一步步打響。

滇金絲猴。 畢芃 攝

旅游業(yè)的迅速發(fā)展，不僅讓當?shù)匕傩丈畹乃饺找嫣岣撸泊龠M迪慶由“木頭財政”向以生態(tài)旅游、生物資源開發(fā)等為主的“生態(tài)財政”的成功轉變。

新中國成立后第一次森林資源清查時，迪慶森林覆蓋率為33.2%，到2019年，迪慶森林覆蓋率已超過75%。如今，依托國家公園、自然保護區(qū)、森林資源、動物多樣性等發(fā)展的生態(tài)旅游業(yè)成為迪慶州的第一生產力。

從“景點旅游”到“全域旅游”

梅里雪山 記者 畢芃 攝

旅游業(yè)的快速紅火發(fā)展，不僅為這座高原小城帶來了紛至沓來的游客，也暴露出當時文旅基礎設施跟不上游客需求、旅游產品較為單一等問題，還衍生出旅游市場混亂的現(xiàn)象。

“零團費、負團費問題，個別導游擅自增加購物數(shù)次，甚至強迫、糾纏游客購物……當時迪慶的旅游市場確實存在亂象，擾亂了市場秩序。”迪慶州文化和旅游局黨委書記、局長魯志軍談到，近年來迪慶州堅持重拳出擊，全面整治旅游市場秩序，切實提高迪慶州旅游服務質量水平，用優(yōu)質服務換來游客滿意，維護好香格里拉品牌形象。

在維西縣塔城鎮(zhèn)啟別村，游人欣賞著藏族熱巴舞，跟著村民編起草裙。有游客表示，“熱巴舞堪稱藏族文化的瑰寶，難得一見，編草裙也是非常有趣，這樣的鄉(xiāng)村旅游產品值得推廣”。此外，香格里拉市尼西鄉(xiāng)的黑陶制作體驗也給來云南藏區(qū)“探秘”的人們留下了深刻印象。

“我們要讓香格里拉回歸它的本質，讓來香格里拉的人，能感受到天人合一、心靈神往的狀態(tài)。”魯志軍表示，迪慶州在2016年8月部署了全域旅游發(fā)展的新任務，核心是“全境布局、全景規(guī)劃、全時設計、全民參與、全業(yè)聯(lián)動、全域治理”。

他介紹，近年來，全州堅持打造精品旅游線路、建設高A級旅游景區(qū)聚集區(qū)、發(fā)展旅游特色小鎮(zhèn)、推動鄉(xiāng)村旅游振興、培育旅游新業(yè)態(tài)、推動旅游文化深度融合、強化旅游公共服務設施。

目前，迪慶州在景區(qū)景點方面，已形成以“香格里拉”品牌為引領，以普達措國家公園、梅里雪山國家公園、巴拉格宗國家公園、滇金絲猴國家公園和虎跳峽國家公園5大國家公園為框架，以多姿多彩的自然景觀為特色，以藏文化為主的多民族文化相互融合為支撐，以提升從業(yè)人員的服務能力和水平為手段，提高游客滿意度的文旅產業(yè)開發(fā)模式。

奔子欄鍋莊。畢芃 攝

作為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，迪慶州貧困面較大、貧困人口多、貧困發(fā)生率高。而文化旅游業(yè)已經成為迪慶州帶動群眾就業(yè)、助推扶貧攻堅的重要產業(yè)。截至目前，迪慶州旅游從業(yè)人員12.6萬，占全州人口總數(shù)的30.7%，有力地緩解了迪慶州就業(yè)難和農村剩余勞動力轉移問題。

今年以來，迪慶認真貫徹落實云南省委省政府有關推進旅游革命、加快旅游轉型升級的部署安排，大力推進旅游“產品供給”革命，推動迪慶旅游產品結構由以觀光型為主向休閑度假、康體養(yǎng)生、文化體驗、科普教育等各種旅游并重的復合型方向轉變。

天然佛塔 記者 畢芃 攝

“旅游革命”促轉型，智慧旅游助發(fā)展。2019年4月，“一部手機游云南”迪慶線下產品“56789”正式推出，即5個節(jié)慶活動、6個主題之旅、7條自駕線路、8條徒步線路、9個鄉(xiāng)村旅游示范點，讓游客一年四季均可領略雪域高原美景，體驗不同的民族風情、宗教文化。

目前，迪慶州正以國際高原全域旅游目的地和全國最美藏區(qū)為目標，以旅游轉型升級為主線，從旅游目的地打造、旅游產品轉型、旅游公共基礎設施提升、旅游管理服務升級、旅游智慧化建設五大方面入手，全面推動迪慶州“旅游革命”九大工程任務的落地實施，全力鞏固世界的香格里拉品牌形象。

從“市場末端”到“環(huán)線起點”

巴拉村 李普慶 攝

遠古歌舞“阿尺木刮” 李普慶 攝

雖擁有優(yōu)美的自然風光、燦爛的民族文化，但迪慶旅游仍然存在短板。魯志軍認為，最大的短板是交通，“盡管目前已經開通了多條航線，但很多游客要來香格里拉還是不太方便。迪慶的客源仍以麗江、大理集散為主，尚處在旅游市場的末端。”

4月，云南省委、省政府提出，要加快建設大滇西旅游環(huán)線，全力打造世界獨一無二的旅游勝地。建設大滇西旅游環(huán)線，既是打通交通運輸通道的現(xiàn)實需要，又是促進全域旅游、實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力脫貧攻堅、加快經濟社會發(fā)展的重要抓手，更是探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子的重大舉措。

在這次滇西旅游大環(huán)線建設的謀篇布局中，迪慶州的德欽與香格里拉在列，其中，德欽既是“起點”，又是“終點”。 對于堅持把文旅產業(yè)作為主引擎產業(yè)和“一把手”經濟來培育的迪慶州而言，這是推進“游客集散核心區(qū)、先行先試區(qū)”建設愿景好時機。

迪慶州作為三江并流核心腹地，豐富的植被類型和絢麗多姿的生物區(qū)系，蘊育了迪慶豐富的生物多樣性和生物資源。同時，文化和旅游資源稟賦較高，種類豐富，面積廣大，分布均衡，有利于實現(xiàn)文旅產業(yè)全域化發(fā)展，具備著進行滇西旅游大環(huán)線先行先試試驗區(qū)建設的優(yōu)勢基礎條件。

目前，迪慶州正朝著全國藏區(qū)生態(tài)文明建設排頭兵的建設目標不斷奮進。迪慶是全國15個生態(tài)紅線劃定省份中劃分比例最高的州市之一，全州有1個國家級保護區(qū)白馬雪山自然保護區(qū)，3個省級自然保護區(qū)碧塔海保護區(qū)、納帕海保護區(qū)、哈巴雪山保護區(qū)。

白馬雪山高山杜鵑。畢芃 攝

隨著交通的改善，迪慶的旅游產業(yè)也將得到飛速發(fā)展。麗江到香格里拉的高速公路正在修建，明年即將通車。香格里拉到麗江的鐵路也在建設，預計2021年開通。同時，還打造一批美麗集鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗家庭，實施農村公路提升工程，把農村公路打造成靚麗的鄉(xiāng)村風景線。

茨中教堂。畢芃 攝

站在積極融入大滇西旅游環(huán)線建設的新起點上，迪慶將緊緊抓住國家深入實施“一帶一路”和“長江經濟帶”建設的重大戰(zhàn)略機遇，依托當?shù)鬲毺氐穆糜钨Y源稟賦和“香格里拉”“三江并流”兩個世界級品牌，主動作為，積極融入，充分發(fā)揮迪慶作為國家和云南省重大戰(zhàn)略總體布局中的連接交匯點的區(qū)位優(yōu)勢，最大限度發(fā)揮好迪慶在滇西北旅游大環(huán)線中文化旅游帶動作用。

與此同時，積極破解交通建設、景區(qū)建設、文化強旅、鄉(xiāng)村旅游等方面存在的問題，使迪慶成為大滇西環(huán)線中必不可少的一部分，加快環(huán)線區(qū)域旅游開發(fā)，深入推進開放型經濟發(fā)展，帶動地方經濟社會全面發(fā)展，努力打造成為滇川藏大香格里拉區(qū)域增長極，助推云南旅游產業(yè)提質增效。（云南網記者 畢芃）

[責任編輯：楊凡、賀曉菲]

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