美麗的巴拉格宗 記者 畢芃 攝

“迪慶，被列為滇西旅游大環(huán)線的起點(diǎn)和終點(diǎn)，游客集散核心區(qū)、先行先試區(qū)建設(shè)愿景正在一步步推進(jìn)。”2019年4月16日，云南省委、省政府提出，要加快建設(shè)“德欽—香格里拉—麗江—大理—保山—瑞麗—騰沖—瀘水—貢山—德欽”大滇西旅游環(huán)線，全力打造世界獨(dú)一無(wú)二的旅游勝地。在這盤“大棋”中，德欽縣既是大滇西旅游環(huán)線的起點(diǎn)，又是終點(diǎn)，同時(shí)，“世界的香格里拉”也在環(huán)線中占據(jù)了重要位置。

至此，作為大滇西旅游環(huán)線重要組成部分，坐擁大滇西旅游環(huán)線中政治、區(qū)位、資源、文化等多方面優(yōu)勢(shì)的迪慶，必將釋放乘數(shù)效應(yīng)級(jí)的輻射帶動(dòng)發(fā)展作用；本地全域旅游又迎來(lái)一個(gè)跨越發(fā)展的機(jī)遇，并將最大限度地帶動(dòng)云南藏區(qū)文化、旅游、科技、扶貧等多方面的發(fā)展。

2019年是新中國(guó)成立70周年，是迪慶州實(shí)現(xiàn)全面脫貧的關(guān)鍵之年，也是開(kāi)啟文化和旅游深度融合發(fā)展的第一年。站在大滇西旅游環(huán)線建設(shè)“新起點(diǎn)”，迪慶已蓄勢(shì)待發(fā)。

從“木頭財(cái)政”到“旅行圣地”

金沙江大拐彎。記者 畢芃 攝

迪慶，地處“三江并流”世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)，金沙江、瀾滄江自北向南貫穿全境。全州國(guó)土面積2.3萬(wàn)平方公里，其中67.2%被納入生態(tài)紅線。在“三江并流”8個(gè)片區(qū)中，迪慶州占了4個(gè)片區(qū)，占總面積的64.27%，是全國(guó)重要的生態(tài)安全屏障和生物多樣性保護(hù)“關(guān)鍵地區(qū)”之一。

6月初的迪慶，山花爛漫，草木蔥蘢，隨處可見(jiàn)外地前來(lái)觀光的游客。有著“人間天堂”美譽(yù)的香格里拉，近年來(lái)一直是全國(guó)乃至世界熱門的旅游目的地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，迪慶州接待海內(nèi)外游客2410.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入27.50億元。這一數(shù)據(jù)與1995年迪慶旅游起步時(shí)期的1200人次相比，翻了2萬(wàn)多倍。這不僅是云南全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影，也是迪慶從“砍樹(shù)”到“看樹(shù)”成功轉(zhuǎn)型的見(jiàn)證。

白馬雪山高山杜鵑。畢芃 攝

漫步在普達(dá)措公園的棧道上，看著藍(lán)天百云下的碧綠草場(chǎng)上點(diǎn)綴著牛羊牧群，游人們紛紛感嘆“美若畫(huà)卷”。然而，眼前的這片茂密的林場(chǎng)草甸，在30多年前卻是傷痕累累。

自上世紀(jì)60年代起，作為云南省最大的林區(qū)，迪慶州80%的財(cái)政收入來(lái)源于木材。過(guò)度的毀林，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化，加劇著自然災(zāi)害的發(fā)生。因此，迪慶政府決定把生態(tài)保護(hù)作為立州之本，全力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的綠色產(chǎn)業(yè)。

巴拉格宗 記者 畢芃 攝

迪慶有著澄澈的湖水、圣潔的雪山、茂密的森林，恰似英國(guó)作家詹姆斯·希爾頓在《消失的地平線》中對(duì)“香格里拉”的描寫。1996年10月，尋找香格里拉的考察啟動(dòng)。1997年9月，云南省政府宣布：舉世尋覓的世外桃源香格里拉就在迪慶。2001年12月17日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中甸縣更名為香格里拉縣。

自此，“香格里拉”從夢(mèng)幻走向了現(xiàn)實(shí)，也提升了迪慶的知名度，讓這個(gè)文旅資源原本就頗為豐富的地方如虎添翼。加上迪慶州在景區(qū)景點(diǎn)打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通條件改善等方面采取的一系列措施，“世界的香格里拉”這一旅游品牌一步步打響。

滇金絲猴。 畢芃 攝

旅游業(yè)的迅速發(fā)展，不僅讓當(dāng)?shù)匕傩丈畹乃饺找嫣岣撸泊龠M(jìn)迪慶由“木頭財(cái)政”向以生態(tài)旅游、生物資源開(kāi)發(fā)等為主的“生態(tài)財(cái)政”的成功轉(zhuǎn)變。

新中國(guó)成立后第一次森林資源清查時(shí)，迪慶森林覆蓋率為33.2%，到2019年，迪慶森林覆蓋率已超過(guò)75%。如今，依托國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林資源、動(dòng)物多樣性等發(fā)展的生態(tài)旅游業(yè)成為迪慶州的第一生產(chǎn)力。

從“景點(diǎn)旅游”到“全域旅游”

梅里雪山 記者 畢芃 攝

旅游業(yè)的快速紅火發(fā)展，不僅為這座高原小城帶來(lái)了紛至沓來(lái)的游客，也暴露出當(dāng)時(shí)文旅基礎(chǔ)設(shè)施跟不上游客需求、旅游產(chǎn)品較為單一等問(wèn)題，還衍生出旅游市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象。

“零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)問(wèn)題，個(gè)別導(dǎo)游擅自增加購(gòu)物數(shù)次，甚至強(qiáng)迫、糾纏游客購(gòu)物……當(dāng)時(shí)迪慶的旅游市場(chǎng)確實(shí)存在亂象，擾亂了市場(chǎng)秩序。”迪慶州文化和旅游局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)魯志軍談到，近年來(lái)迪慶州堅(jiān)持重拳出擊，全面整治旅游市場(chǎng)秩序，切實(shí)提高迪慶州旅游服務(wù)質(zhì)量水平，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)換來(lái)游客滿意，維護(hù)好香格里拉品牌形象。

在維西縣塔城鎮(zhèn)啟別村，游人欣賞著藏族熱巴舞，跟著村民編起草裙。有游客表示，“熱巴舞堪稱藏族文化的瑰寶，難得一見(jiàn)，編草裙也是非常有趣，這樣的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品值得推廣”。此外，香格里拉市尼西鄉(xiāng)的黑陶制作體驗(yàn)也給來(lái)云南藏區(qū)“探秘”的人們留下了深刻印象。

“我們要讓香格里拉回歸它的本質(zhì)，讓來(lái)香格里拉的人，能感受到天人合一、心靈神往的狀態(tài)。”魯志軍表示，迪慶州在2016年8月部署了全域旅游發(fā)展的新任務(wù)，核心是“全境布局、全景規(guī)劃、全時(shí)設(shè)計(jì)、全民參與、全業(yè)聯(lián)動(dòng)、全域治理”。

他介紹，近年來(lái)，全州堅(jiān)持打造精品旅游線路、建設(shè)高A級(jí)旅游景區(qū)聚集區(qū)、發(fā)展旅游特色小鎮(zhèn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游振興、培育旅游新業(yè)態(tài)、推動(dòng)旅游文化深度融合、強(qiáng)化旅游公共服務(wù)設(shè)施。

目前，迪慶州在景區(qū)景點(diǎn)方面，已形成以“香格里拉”品牌為引領(lǐng)，以普達(dá)措國(guó)家公園、梅里雪山國(guó)家公園、巴拉格宗國(guó)家公園、滇金絲猴國(guó)家公園和虎跳峽國(guó)家公園5大國(guó)家公園為框架，以多姿多彩的自然景觀為特色，以藏文化為主的多民族文化相互融合為支撐，以提升從業(yè)人員的服務(wù)能力和水平為手段，提高游客滿意度的文旅產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式。

奔子欄鍋莊。畢芃 攝

作為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，迪慶州貧困面較大、貧困人口多、貧困發(fā)生率高。而文化旅游業(yè)已經(jīng)成為迪慶州帶動(dòng)群眾就業(yè)、助推扶貧攻堅(jiān)的重要產(chǎn)業(yè)。截至目前，迪慶州旅游從業(yè)人員12.6萬(wàn)，占全州人口總數(shù)的30.7%，有力地緩解了迪慶州就業(yè)難和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題。

今年以來(lái)，迪慶認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省委省政府有關(guān)推進(jìn)旅游革命、加快旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的部署安排，大力推進(jìn)旅游“產(chǎn)品供給”革命，推動(dòng)迪慶旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由以觀光型為主向休閑度假、康體養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、科普教育等各種旅游并重的復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變。

天然佛塔 記者 畢芃 攝

“旅游革命”促轉(zhuǎn)型，智慧旅游助發(fā)展。2019年4月，“一部手機(jī)游云南”迪慶線下產(chǎn)品“56789”正式推出，即5個(gè)節(jié)慶活動(dòng)、6個(gè)主題之旅、7條自駕線路、8條徒步線路、9個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，讓游客一年四季均可領(lǐng)略雪域高原美景，體驗(yàn)不同的民族風(fēng)情、宗教文化。

目前，迪慶州正以國(guó)際高原全域旅游目的地和全國(guó)最美藏區(qū)為目標(biāo)，以旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，從旅游目的地打造、旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施提升、旅游管理服務(wù)升級(jí)、旅游智慧化建設(shè)五大方面入手，全面推動(dòng)迪慶州“旅游革命”九大工程任務(wù)的落地實(shí)施，全力鞏固世界的香格里拉品牌形象。

從“市場(chǎng)末端”到“環(huán)線起點(diǎn)”

巴拉村 李普慶 攝

遠(yuǎn)古歌舞“阿尺木刮” 李普慶 攝

雖擁有優(yōu)美的自然風(fēng)光、燦爛的民族文化，但迪慶旅游仍然存在短板。魯志軍認(rèn)為，最大的短板是交通，“盡管目前已經(jīng)開(kāi)通了多條航線，但很多游客要來(lái)香格里拉還是不太方便。迪慶的客源仍以麗江、大理集散為主，尚處在旅游市場(chǎng)的末端。”

4月，云南省委、省政府提出，要加快建設(shè)大滇西旅游環(huán)線，全力打造世界獨(dú)一無(wú)二的旅游勝地。建設(shè)大滇西旅游環(huán)線，既是打通交通運(yùn)輸通道的現(xiàn)實(shí)需要，又是促進(jìn)全域旅游、實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，更是探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的重大舉措。

在這次滇西旅游大環(huán)線建設(shè)的謀篇布局中，迪慶州的德欽與香格里拉在列，其中，德欽既是“起點(diǎn)”，又是“終點(diǎn)”。 對(duì)于堅(jiān)持把文旅產(chǎn)業(yè)作為主引擎產(chǎn)業(yè)和“一把手”經(jīng)濟(jì)來(lái)培育的迪慶州而言，這是推進(jìn)“游客集散核心區(qū)、先行先試區(qū)”建設(shè)愿景好時(shí)機(jī)。

迪慶州作為三江并流核心腹地，豐富的植被類型和絢麗多姿的生物區(qū)系，蘊(yùn)育了迪慶豐富的生物多樣性和生物資源。同時(shí)，文化和旅游資源稟賦較高，種類豐富，面積廣大，分布均衡，有利于實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展，具備著進(jìn)行滇西旅游大環(huán)線先行先試試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)條件。

目前，迪慶州正朝著全國(guó)藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的建設(shè)目標(biāo)不斷奮進(jìn)。迪慶是全國(guó)15個(gè)生態(tài)紅線劃定省份中劃分比例最高的州市之一，全州有1個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)白馬雪山自然保護(hù)區(qū)，3個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)碧塔海保護(hù)區(qū)、納帕海保護(hù)區(qū)、哈巴雪山保護(hù)區(qū)。

白馬雪山高山杜鵑。畢芃 攝

隨著交通的改善，迪慶的旅游產(chǎn)業(yè)也將得到飛速發(fā)展。麗江到香格里拉的高速公路正在修建，明年即將通車。香格里拉到麗江的鐵路也在建設(shè)，預(yù)計(jì)2021年開(kāi)通。同時(shí)，還打造一批美麗集鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗家庭，實(shí)施農(nóng)村公路提升工程，把農(nóng)村公路打造成靚麗的鄉(xiāng)村風(fēng)景線。

茨中教堂。畢芃 攝

站在積極融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)的新起點(diǎn)上，迪慶將緊緊抓住國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的旅游資源稟賦和“香格里拉”“三江并流”兩個(gè)世界級(jí)品牌，主動(dòng)作為，積極融入，充分發(fā)揮迪慶作為國(guó)家和云南省重大戰(zhàn)略總體布局中的連接交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，最大限度發(fā)揮好迪慶在滇西北旅游大環(huán)線中文化旅游帶動(dòng)作用。

與此同時(shí)，積極破解交通建設(shè)、景區(qū)建設(shè)、文化強(qiáng)旅、鄉(xiāng)村旅游等方面存在的問(wèn)題，使迪慶成為大滇西環(huán)線中必不可少的一部分，加快環(huán)線區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)，深入推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，努力打造成為滇川藏大香格里拉區(qū)域增長(zhǎng)極，助推云南旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。（云南網(wǎng)記者 畢芃）

[責(zé)任編輯：楊凡、賀曉菲]

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