如何兼顧考生利益與高招自主權

8月6日以來，發酵多日的北京大學“退檔”事件，終于在11日塵埃落定——北大招生委員會決定按程序申請補錄已退檔的2位考生。

●官方答復

北大：退檔理由不成立

申請補錄已退檔的2位考生

在全面了解核實河南省“國家專項計劃”招生錄取的具體情況后，北京大學11日17點59分發布說明稱，經核實：北京大學2019年在河南省“國家專項計劃”理工類招生計劃8人。2019年7月10日，在河南省“國家專項計劃”投檔前，河南省招生辦公室與北京大學招生辦公室就生源分布情況進行溝通，說明第一志愿報考考生有8人，其中，第6名考生考分為667分，第7名考生考分為542分，第8名考生考分為536分，第二志愿報考考生中有高分考生。河南省招生辦公室向北京大學投出“國家專項計劃”理工類第一志愿8人檔案，雙方招生辦公室經過充分溝通，在錄取系統中進行正常交互手續后對第7名、第8名考生予以退檔；完成退檔手續后，河南省招生辦公室向北京大學投出“國家專項計劃”理工類第二志愿2人（考分均為671分）檔案，北京大學招生辦公室予以錄取，由此完成2019年在河南省的“國家專項計劃”招生工作。

對此，北京大學招生委員會召開專題會議，聽取招生辦公室工作情況匯報。會議審議認為：2019年我校在河南省“國家專項計劃”招生任務已經完成；鑒于河南省“國家專項計劃”錄取工作采取按順序志愿投檔的方式，已退檔的2位考生達到了同批錄取控制分數線且符合錄取條件，應予錄取；退檔處理過程存在不合規之處，招生辦公室的退檔理由不成立。招生委員會決定按程序申請補錄已退檔的2位考生。

●事件回顧

北大退檔河南“國家專項計劃”536分考生

6日前后，有網絡消息透露，2019年，北京大學在國家專項計劃中向河南省理科投放8個招生名額，排名省內第八的駐馬店新蔡縣考生分數為536分，超過一本線34分，服從專業調劑，后被北大提檔。但北大提檔20分鐘后，以考生入學后完成不了學業會被退學為由，申請退檔。河南省教育考試院并不認可這一理由，回復表示，河南整體生源質量較高，考生基礎扎實，請考慮為盼。但北大繼續以同樣理由兩次提出退檔申請。三回合拉鋸后，河南省教育考試院最終同意北大退檔。

此事一出，旋即引發大量網友的激烈爭論，探討、疑問之聲此起彼伏。

高校在什么情況下能退檔——考生利益如何保障

高校在什么情況下能退檔？考生的利益如何保障？

根據教育部相關政策，國家專項計劃定向招收貧困地區學生。報考學生須同時具備下列三項條件：符合2019年統一高考報名條件；本人具有實施區域當地連續3年以上戶籍，其父親或母親或法定監護人具有當地戶籍；本人具有戶籍所在縣高中連續3年學籍并實際就讀。

根據規定，國家專項計劃在本科一批前開始投檔錄取，錄取分數原則上不低于招生學校普通類招生所在批次錄取控制分數線。對于合并本科錄取批次的有關省份，國家專項計劃在本科批次前開始投檔錄取，錄取分數不低于本科批次錄取控制分數線。高校同批次內生源不足時，不得將未完成的專項計劃調整為普通計劃，應通過多次公開征集志愿方式錄取或調整至有合格生源的省份錄取。經征集志愿仍未完成的計劃，應適當降分錄取。

記者在教育部高校招生陽光工程指定信息發布平臺“陽光高考”咨詢室欄目翻閱相關內容時發現，今年6月有云南網友提出：“我服從調劑后還會不會被退檔？”對此，“陽光高考”回復稱：“如果院校在招生章程中承諾：‘當考生所填報的所有專業不能滿足時，服從專業調劑，身體合格，符合錄取條件，進檔不退檔’。考生若符合院校此規定，不會被退檔。如果院校沒有這種承諾，即使填了服從專業調劑，因無計劃無法調劑時，多余的比例會被退檔。高校招生遵循的是擇優錄取的原則，因此，考生在填報志愿時，一定要認真研讀高校招生章程。”

今年7月4日，有河南網友提問：“專業服從調劑會不會被退檔”？“陽光高考”回復說：“高校退檔的主要理由：總分偏低；單科成績低；身體受限；專業不服從調劑等。為保證不被退檔，應注意以下幾點：一是了解院校信息，特別是招生章程、近幾年招生錄取分數情況；二是量力而行，切忌好高騖遠，選報志愿留有余地，參考各校專業錄取的平均分、位次；三是嚴格對照高校招生體檢工作指導意見相關條款，選報志愿要避開不予錄取的專業；四是選擇專業面要寬，盡量服從專業調劑。”

高校能否拒絕不想要的學生——招生自主權如何界定如何用

對于此事，還有一個爭論點在于，高校能否拒絕自己不想要的學生，高校招生自主權如何界定。

國家教育體制改革領導小組辦公室下發的《關于進一步落實和擴大高校辦學自主權 完善高校內部治理結構的意見》明確指出，高校依據學生的統一高考成績和普通高中學業水平考試成績，實行綜合評價、擇優錄取，擴大高校招生自主權。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，按照目前的規定，在集中錄取階段，大學其實沒有多大招生自主權，對于省教育考試院按考生分數、志愿投檔進來的學生，如學生身體等條件符合學校要求，且專業志愿服從調劑，大學不能退檔，退檔要說明充分理由。

有業內專家告訴記者，“現在，北大已申請補錄兩名退檔考生，但顯而易見的是，這兩名學生與之前的考生分數相差130多分，他們能否適應北大的學習強度確實存疑。上了北大固然好，但之后的學習和生活呢？下一步，我們需要關注這兩個孩子在大學學習生活以及這次事件可能帶來的問題。”

“程序公平是基礎，既然定下的招生規則就應該照章辦事，給北大解決方案點贊。但從此事可以看出，用一本線去設定執行國家專項計劃的一本高校本身不夠精準，未來應該考慮提升政策的精準性，無論是報考條件還是錄取條件，都需要分層考量。”一直關注國家專項計劃的中國人民大學教育學院博士生吳秋翔說。

（本報記者 晉浩天）

[責任編輯：楊凡、李娜]

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