從“物理整合”到“化學(xué)融合” 重慶市場監(jiān)管起好了步_大陸_國內(nèi)新聞_新聞

華龍網(wǎng)－新重慶客戶端9月2日14時38分訊（記者劉柳楊紅艷）2018年10月26日，重新組建的重慶市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱：市市場監(jiān)管局）正式掛牌，標(biāo)志著重慶市市場監(jiān)管體制改革邁出實質(zhì)性、關(guān)鍵性步伐，覆蓋全市生產(chǎn)、流通、消費全過程的大市場監(jiān)管揚帆起航。自市市場監(jiān)管局成立10個多月以來，市場競爭保持了有序活力的狀態(tài)，營商環(huán)境越來越好，為消費者享受高品質(zhì)生活提供了充分的保障。今（2）日，“壯麗70周年點贊山城之美——2019全國重點網(wǎng)絡(luò)媒體記者重慶行”首站走進重慶市市場監(jiān)督管理局，60余家中央和省市級重點網(wǎng)絡(luò)媒體記者對我市市場監(jiān)管部門大力推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、營造良好消費環(huán)境等進行集中采訪報道。

重慶市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長唐英瑜講話。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者張質(zhì) 攝

著力改革與創(chuàng)新重慶市場監(jiān)管起好了步

將工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價局價格監(jiān)督檢查、反壟斷執(zhí)法職責(zé)、商務(wù)委有關(guān)反壟斷職責(zé)等不同的市場監(jiān)管職能進行整合，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，無疑有利于構(gòu)建更有活力的市場監(jiān)管體制機制，但也意味著工作人員會面臨“你我他”向“我們”的轉(zhuǎn)變。

如何實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，如何明確職責(zé)業(yè)務(wù)，如何以市場監(jiān)管的全面視角開展監(jiān)管執(zhí)法……完成“物理整合”到“化學(xué)融合”，是市市場監(jiān)管局組建掛牌后，面臨的一個重要問題。

采訪團的記者們在重慶市兩江自貿(mào)區(qū)政務(wù)大廳參觀采訪。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者張質(zhì) 攝

“市場監(jiān)管因改革而生，向服務(wù)而行。自市市場監(jiān)管局成立以來，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管重要論述和視察重慶重要講話精神，堅持以人民為中心，落實新發(fā)展理念。聚焦機構(gòu)職能體系優(yōu)化協(xié)同高效與深化‘放管服’改革，加強事中事后監(jiān)管，以‘減證’促‘簡政’。”市市場監(jiān)管局黨組書記、局長唐英瑜說到，目前，初步形成了“113661”工作思路，形成生產(chǎn)、流通、消費全流程全鏈?zhǔn)奖O(jiān)管機制和一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的大部門市場監(jiān)管體制。

據(jù)了解，該思路通過強化依法監(jiān)管、開門監(jiān)管、智慧監(jiān)管三大理念，明確嚴(yán)守食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全底線和營造良好市場準(zhǔn)入、市場競爭、市場消費環(huán)境六大職責(zé)任務(wù)，同時在強隊伍、牢基礎(chǔ)、保安全、推改革、促發(fā)展、惠民生六個方面下足功夫，積極做好市場監(jiān)管執(zhí)法工作，開創(chuàng)新時代市場監(jiān)管工作新局面。

唐英瑜表示，憑借該條工作思路，助力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，護航全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升居民生活質(zhì)量，不斷增強人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。

記者團在國家質(zhì)檢基地參觀采訪。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者張質(zhì) 攝

優(yōu)化營商環(huán)境重慶市場主體超263萬戶

“一提起辦理企業(yè)開辦事宜時繁瑣的流程和手續(xù)，就令人頭疼，更別提反復(fù)跑、耗時長的情況了。”作為企業(yè)綜合部經(jīng)理的管先生說到。

不久前，管先生任職的公司擬開設(shè)一家子公司，在咨詢市場監(jiān)管部門時，獲悉可以一網(wǎng)式辦理企業(yè)開辦。想到原來的經(jīng)歷，管先生立刻填報了相關(guān)信息，順利拿到了營業(yè)執(zhí)照，還獲得了具有同等法律效力的電子營業(yè)執(zhí)照，大大節(jié)省了企業(yè)開辦的制度性成本。

在管先生網(wǎng)上辦理事務(wù)的背后，是市場監(jiān)管職能部門的“數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿”，也是深化商事制度改革的一個縮影。

事實上，自市市場監(jiān)管局組建掛牌以來，出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，通過深化商事制度改革，進一步激發(fā)市場主體活力；推動進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本；加快產(chǎn)品準(zhǔn)入改革與強化審批審查改革……

營商環(huán)境的逐步優(yōu)化，使重慶市場的投資吸引力也不斷增強：截至目前，全市市場主體超263萬戶，前8個月新登記各類市場主體近27．42萬戶，平均每天新設(shè)1124戶；全面貫徹落實公平競爭審查制度，全市共清理存量文件6043件。

記者團在國家質(zhì)檢基地參觀采訪。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者張質(zhì) 攝

強監(jiān)管重服務(wù) 多措并舉護航高質(zhì)量發(fā)展

在民營經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中，離不開政策的扶持，也離不開公平公正的營商環(huán)境，加強監(jiān)管，打擊非法，才能真正保護合法。

營造公平競爭的市場環(huán)境，不但要加大競爭執(zhí)法力度，更要不斷完善新型監(jiān)管機制。據(jù)了解，市市場監(jiān)管局通過強化橫向協(xié)同和綜合治理，抓好重點領(lǐng)域違法行為查處，開展綜合執(zhí)法專項行動。并且，落實公平競爭審查制度，探索建立第三方評估機制，提升審查質(zhì)量和規(guī)范化，構(gòu)建競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)機制，促進產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性轉(zhuǎn)向普惠化、功能性。

與此同時，全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。完成雙隨機抽查全流程整合，推動“一單兩庫”和工作平臺建設(shè)，確保全系統(tǒng)“雙隨機、一公開”抽查市場主體比例超過5％，抽查檢查結(jié)果公示100％。

唐英瑜表示，市市場監(jiān)管局嚴(yán)格遵循“四個最嚴(yán)”要求，扎實開展了12個領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，全力抓好食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備安全隱患大排查大整治大執(zhí)法大督查，整改問題1萬余個。

記者們參觀商標(biāo)審查員的工作流程。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者張質(zhì) 攝

營造良好消費環(huán)境滿足市民對美好生活向往

作為消費市場中的另一主體，消費者始終占據(jù)著相當(dāng)重要的位置。不過，相較于企業(yè)而言，消費者卻更容易處于弱勢位置。

歷年以來，消費者維權(quán)事件屢見不鮮。傾聽消費者的聲音與訴求，滿足消費者對商品品質(zhì)的更高追求，是實現(xiàn)消費者對美好生活向往的現(xiàn)實需要。消費者權(quán)益關(guān)乎群眾切身利益，市市場監(jiān)管局始終堅持問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，聚焦重點難點，嚴(yán)格規(guī)范市場秩序，營造良好的消費環(huán)境。

據(jù)介紹，對于食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品等生活中購買頻率較高的商品，市市場監(jiān)管局大力實施食品安全戰(zhàn)略和加快完善食品藥品安全治理體系，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管，加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控安全風(fēng)險。

另外，為了更好地保護消費者權(quán)益，市市場監(jiān)管局根據(jù)消費的新趨勢和新特點，加強日常消費領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)等新興消費領(lǐng)域和農(nóng)村市場的監(jiān)管；增強消費者主體意識和依法維權(quán)能力，發(fā)揮消委會橋梁紐帶作用，建立常態(tài)化的消費者滿意度調(diào)查評估機制，提振消費信心。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，市市場監(jiān)管局重點查找企業(yè)、群眾、基層的操心事、煩心事30余項，解決難題16項。梳理問題清單536條，研究提出解決問題的思路舉措727條，立行立改解決問題122個。

“要讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。”唐英瑜說到，作為監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)堅持履職盡責(zé)，不忘初心、牢記使命，牢牢把握新時期市場監(jiān)管的定位和方向，當(dāng)好市場公平競爭的維護者、安全底線的守護者、消費者權(quán)益的保護者，奮力開創(chuàng)新時代市場監(jiān)管工作新局面，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻。

采訪團在國家質(zhì)檢基地合影。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者張質(zhì) 攝

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質(zhì)量月將開展多樣化活動助力重慶建設(shè)質(zhì)量強市

時值2019年質(zhì)量月，為認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快建設(shè)質(zhì)量強市的實施意見》精神，積極營造“政府重質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量”的濃厚氛圍，深入開展質(zhì)量提升行動，加快建設(shè)質(zhì)量強市，市市場監(jiān)管局聯(lián)合其他13個市級相關(guān)部門，以“推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活”為主題，積極開展多樣化的質(zhì)量月活動。

廣泛組織開展“質(zhì)量開放日”活動是2019年全國“質(zhì)量月”活動的重要內(nèi)容，旨在推廣應(yīng)用科學(xué)質(zhì)量管理方法，積極營造“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的濃厚氛圍。市市場監(jiān)管局有關(guān)處室負責(zé)人表示，通過各區(qū)縣積極組織、動員，有序?qū)嵤幇?ldquo;質(zhì)量開放日”活動打造成在全社會樹立“質(zhì)量第一”意識，傳播質(zhì)量文化，促進質(zhì)量管理方法交流互鑒的有效平臺。

“質(zhì)量提升行動”專項督查作為本次質(zhì)量月重點活動之一，通過推動各行業(yè)、各領(lǐng)域深入開展質(zhì)量提升行動，切實提高全市產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量。同時，將加強監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。深入開展專項執(zhí)法檢查，聚焦產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全等關(guān)鍵風(fēng)險點，集中開展風(fēng)險隱患排查治理行動，為人民群眾把好質(zhì)量安全關(guān)。

同時，市市場監(jiān)管局還將深入開展質(zhì)量主題宣傳，繼續(xù)組織開展第十三屆“我心中的質(zhì)量”少兒繪畫比賽，通過各區(qū)縣市場監(jiān)管、教育等部門精心組織，密切配合，充分調(diào)動廣大少年兒童創(chuàng)作的主動性和創(chuàng)造性，大力普及和培養(yǎng)全市少年兒童質(zhì)量意識，努力營造“質(zhì)量從娃娃抓起”良好社會氛圍，教育和引導(dǎo)廣大少年兒童立志向、有夢想、愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國，積極推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

針對企業(yè)與消費者這兩大重要的市場主體，一方面，市市場監(jiān)管局將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有效激發(fā)市場主體質(zhì)量發(fā)展活力。深化“放管服”改革，大力推行政府管理和服務(wù)的“簡約”之道，進一步便民利企。另一方面，加大消費維權(quán)力度，切實解決人民群眾關(guān)心的質(zhì)量問題，聚焦人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

市市場監(jiān)管局有關(guān)處室負責(zé)人表示，將緊緊圍繞大市場、大監(jiān)管、大質(zhì)量，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、技術(shù)支撐，突出執(zhí)法監(jiān)管，進一步落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加強從生產(chǎn)到流通到消費的全過程監(jiān)管，著力解決人民群眾關(guān)心、社會關(guān)切的質(zhì)量問題，切實保障人民群眾的健康安全，讓群眾感受到“質(zhì)量月”活動的成效，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，為慶祝中華人民共和國成立70周年營造良好的社會氛圍。